社会保险业务讲座

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1、社会保险知识讲座主讲人:刘桂英2010年4月15日主讲内容一、社会保险的概念、特点及与商业保险的区别二、城镇职工社会保险制度历史沿革和发展概况三、《城镇企业职工基本养老关系转移接续暂行办法》出台背景及意义（一）概念。社会保险是指劳动者由于年老、患病、失业、伤残、死亡、生育等原因，暂时中断劳动或者永久丧失劳动能力不能获得劳动报酬，本人及其供养的直系亲属失去生活收入时，国家通过立法，按规定提供物质帮助的一种制度。其内容主要包括：养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险、生育保险。（二）特点。社会保险具有强制性、互济性、非盈利性的特点。一是强制性。所谓强制性，就是社会保险是

2、以国家法律保证其强制实施的，参加社会保险的成员资格是由国家通过立法确认的，在国家法律法规制定的范围内，每个社会成员或劳动者都必须依法参加社会保险，并根据法律规定依法缴纳社会保险，缴费的个人和单位，都必须按照规定的费率缴费。社会保险有了强制性的特征，才能保证社会保险基金有可靠来源，才能依法保证被保险人获得社会帮助的权利，并使这种权利有可靠的物质基础。社会保险的强制性是区别于商业保险的重要标志之一。二是非盈利性。社会保险是政府和社会为公众服务的一项社会公益事业，其经营管理的最终目的是促进社会公平、促进全社会的经济发展与社会进步。以最少的花费，解决最大的社会保险问题。我国

3、社会保险是社会保障的重要组成部分，根据国家立法，对保险对象进行物质帮助，提供各种服务（包括支付养老金、医疗补助、保障失业者生活促进再就业等）。这些支付和服务都是非盈利性的，即使收不抵支，有国家财政补贴差额，是国家经济发展的体现，也是社会保险区别于商业保险的最根本的特征之一。三是互济性。所谓互济性是社会保险机构对各种社会保险基金实行统一给付，任何风险都可从统一基金中得到补偿。社会保险基金在社会保险范围内的地区之间、企业之间和劳动者之间进行调剂。商业保险是通过商业保险公司运用经济补偿手段经营的险种，是国家经济活动的一个方面。这一经营活动是由保险者与被保险者双方按照自愿原

4、则签订契约来实现的，参加保险完全取决于被保险人的个人意愿。商业保险作为金融事业具有以盈利为目的的性质。返回首页二、城镇职工社会保险制度历史沿革和发展概况社会劳动保险事业通过二十几年的改革和实践，已基本建立起了能够适应社会主义市场经济体制要求，覆盖各类企业和城镇个体劳动者，资金来源多渠道、保障方式多层次、社会统筹与个人帐户相结合、权利与义务相对应、管理服务社会化的社会保险体系（主要介绍养老保险和医疗保险）。（一）养老保险。青岛市企业职工基本养老保险制度改革：1983年对新招职工实行劳动合同制时，建立了合同制职工社会养老保险制度1986年对国有县以上集体企业固定工实行退

5、休费用分级社会统筹1992年实现全市社会保险统筹。1994年8月出台了《青岛市城镇企业从业人员养老保险暂行规定》实行了社会统筹与个人帐户相结合的养老保险模式1997年9月出台了农工商从业人员社会保险办法，下达了《青岛市人民政府关于城镇农工商企业从业人员参加社会养老保险若干事项的通知》，我们城阳只有民生集团享受了该项政策。1998年10月贯彻国务院《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，与全国的统一基本养老保险制度并轨。1999年开始实施了关于农村外商投资企业以及乡镇企业职工参加养老保险的办法。1999年1月国务院颁布实施《社会保险费征缴暂行条例》2009年

6、出台了《关于进一步完善从事自由职业等灵活就业人员参加养老保险有关问题的通知》和《关于达到退休年龄时养老保险缴费年限不满十五年的参保人员有关社会保险问题的通知》。养老保险前补后延政策出台2009年9月1日山东省人民政府下发《关于印发山东省企业职工基本养老保险省级统筹实施意见的通知》鲁政发〔2009〕108号,养老保险省级统筹自2009年10月1日实施。其主要内容为“六个统一”，即：(一)实行统一的基本养老保险制度和有关政策。企业职工基本养老保险制度和有关重大政策，均由省根据国家规定结合实际制定和组织实施。凡全省统一规定执行的政策，各地不得另行作出规定或擅自变更。(二)

7、统一基本养老保险缴费基数和比例。参保单位以本单位上年度职工工资总额作为基数缴纳基本养老保险费，单位工资总额低于本单位职工个人缴费基数之和的，以职工缴费基数之和作为缴费基数。单位缴费比例为20%，个别高于或低于20%的市要按照统筹基金收支平衡的原则逐步统一到20%。职工个人以及城镇个体工商户和灵活就业人员的缴费基数和缴费比例按《山东省人民政府关于印发山东省完善企业职工基本养老保险制度实施意见的通知》(鲁政发〔2006〕92号)及有关规定执行。(三)统一基本养老金计发办法和统筹项目。基本养老金计发办法统一按《山东省人民政府关于印发山东省完善企业职工基本养老保险制度实