高等职业院校食堂改革托管模式分析

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1、高等职业院校食堂改革托管模式浅析（江苏农林职业技术学院后勤生活服务中心，江苏句容212400）摘要：随着高等职业院校后勤社会化改革的深入，广大师生对饮食的要求越来越高，高等职业院校食堂传统的生产方式及经营理念已然成为高校食堂发展的瓶颈，食堂改革迫在眉睫。为适应市场经济发展的需求，不断满足广大师生的各种饮食需要，师生食堂对外托管经营逐步成为高校伙食服务社会化的一部分。文章试图从高等职业院校食堂对外托管的特征与意义，托管的可能类型以及托管的运行程序，在食堂托管过程中的问题解决的方法等方面来对食堂托管改革模式进行浅析。关键词：高等职业院校；食堂；托管型；改革模式近年

2、来，随着职业教育的大力发展，为逐步实现我国高等教育从精英教育向大众化教育阶段的历史性跨越，促进高等教育的可持续性发展，高等职业院校的招生规模越来越大，在校生人数空前高涨，这不得不使高等职业院校不断改革，以求更好的发展。但是在高职院校的改革发展的过程中，高校后勤做为高校发展改革的后勤保障体系，后勤社会化改革已然成为适应市场经济环境的必然趋势。高校后勤社会化改革的目标之一就是要建立规范有序、效能显著、适应市场经济环境的高校后勤保障体系。就最终目标而言“高校后勤社会化改革是建立高等教育新型后勤保障体系，但不同利益群体在建构高校新型后勤保障体系的进程中持有不同的目的”

3、[1]。在后勤社会化改革过程中，高校食堂对外托管经营逐步成为高校伙食服务社会化新趋势。本文仅从分析社会化后高校食堂托管的特征与意义，托管的可能类型以及托管的运行程序，在食堂托管过程中的问题解决的方法等方面来对食堂托管改革模式进行浅析。1高等职业院校食堂托管概述1.1高等职业院校食堂托管的含义高等职业院校食堂托管是高等职业院校根据一定的法律法规，将后勤餐饮部门全部或部分资产的经营权以契约的形式，在一定条件和期限内，委托具有较强管理能力并能承担经营风险的法人或自然人运作，以实现契约规定的委托经营目标。1.2高等职业院校食堂托管的特征1.2.1社会影响小，职责明确。

4、高等职业院校食堂托管经营不涉及产权转移，只涉及经营权的转让，是一种温和的渐进式改革，企业职工易接受，对社会影响较小。而且，在食堂托管中，委托方与受托方之间以签订协议来明确各自的权利与义务。1.2.2、交易成本低，交易风险小。高等职业院校食堂实施托管经营，不涉及所有权的变更，只发生经营权在时空上的让渡，即在实际运作过程中，委托方只让出经营权，受托方一般只注入启动资金与输入现代管理技术，因此，托管经营，不发生产权交易与转移，其交易风险相对较少。1.2.3、托管制更加科学、合理、完备。承包制是以一定的经营利润为目标的经营权转让行为，在承包制下经营者并不关心企业资产的

5、保值增值，缺少对企业资产的整体评估，同时其调动资源、整顿改组企业的能力极其有限，故不利于企业的长期发展。而企业托管经营则是在企业资产的保值增值基础上的一种开放式的经营管理，目标是提高企业资产的运营效率，有利于资源的调动、企业的整改和中长期发展[2]。2、高等职业院校食堂托管改革的重要意义2.1、推动高等职业院校办学模式的重大转变长期以来，高等职业院校自办食堂，已经成为制约学校教学育人的瓶颈。高等职业院校推进食堂托管改革，能使高校领导能有更多精力做好教学与科研工作，进一步密切了高职教育与经济和社会发展的联系，促进了教育资源的优化配置，加速了人员结构调整和收入分配

6、制度改革的顺利进行。2.2、促进了高等职业院校和社会的稳定。通过食堂托管改革，引入市场竞争机制，将社会优质服务引入校内，提升服务水准，改善学生的就餐条件，从而促进了学院和谐、稳定环境的创建。通过新建、改造学生食堂，保证了近年来高职院校扩招的顺利实现，初步解决了扩大高职教育规模的瓶颈制约问题。招生规模扩大，缓解了城市就业的压力，也促进了社会稳定。3、高等职业院校食堂托管的可能的类型3.1、直接托管经营(甲乙契约运行模式)甲乙契约运行模式,即由高校后勤服务总公司作为高校代表甲方与社会上具备法人资格乙方通过契约形成合作关系共同经营高校食堂。后勤服务总公司以学院的部分

7、资产，如餐厅、桌椅、空调、厨具等等，作为投入，拥有监督权且行使监督乙方经营的职责，同时根据协议收取一定的管理费；乙方以流动资金、人员等作为投入，经营食堂，并把有效的经营机制、科学的管理手段和优质的行业服务优势引入校内，凭自身的管理和资金优势获取一定的经济回报。3.2、中介托管经营由托管公司寻找可靠的托管方，以托管公司对被托管企业实行托管，在合同规定期限内，使被托管企业解困搞活，达到一定盈利水平后，再将企业经营权归还资产所有者，或经资产所有者同意，实现被托管企业资产的法人主体变更[2]。4、江苏农林职业技术学院后勤食堂对外托管工作浅析4.1、学院食堂经营模式的选

8、择随着高等职业教育的发展，高等职业院校