城市群发展中城市广电媒体跨区域传播路径浅析

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1、浅论城市群发展与核心城市广电媒体的价值重构——以西安广电媒体的区域传播为例贺少昆【内容摘要】随着我国城镇化步伐的加快，以城市群为框架的区域经济发展迅猛，核心城市在城市群社会经济发展中具有重要的集聚和扩散作用。在广电视格局大调整，尤其受到省级广电“上星”“落地”的双重挤压的背景下，城市群发展和区域经济的一体化，为城市广播电视的发展提供了新的机遇。核心城市的广电媒体，应充分利用核心城市在空间上的集聚和扩散作用，在城市群设施同城化、市场一体化、功能一体化和利益协同化的进程中，打破既有的行政隶属空间，有效进行资源整合、价值重构、和跨媒体传播，从而增强

2、核心城市广电媒体的传播力和影响力。【关键词】城市群广电媒体跨区域传播一、城市群概念与“关中天水—经济区”城市群概念最早由法国地理学者戈特曼提出。他认为，城市群是城市发展到成熟阶段的最高空间组织形式，是在地域上集中分布的若干城市和特大城市集聚而成的庞大的、多核心、多层次城市集团，是大都市区的联合体。20世纪80年代，城市群概念和理论传播到我国，并随着推进长三角经济一体化的国家战略而备受重视。2005年底，《中央关于制定十一五规划的建议》发布，城市群概念首次进入国家战略框架体系。关于我国城市群发展现状，中国社会科学院《2006年城市竞争力蓝皮书》

3、提出15个城市群，中国科学院地理科学与资源研究所《2010中国城市群发展报告》提出我国23个大城市群，2007年国家发改委课题组则提出我国10大城市群概念。其中，关中城市群均进入上述研究报告。与城市群发展密切相关的是区域经济和国家层面批准建设的经济区的发展。2011年2月《全国主体功能区规划》出台，关于构建我国国土空间的“三大战略格局”，提出构建“两横三纵”为主体的城市化战略格局。强调推进渤海、长三角、珠三角地区的优化开发，形成三大特大城市群，推进哈长、江淮、海峡西岸……关中—天水等地区的重点开发，形成若干新的城市群和区域性的城市群。关于城市

4、群和目前国家批准建立的若干经济区的关系，上海交大教授刘士林在《城市群的全球化进程及中国经验》中指出，从长远看，经济区必定要选择城市群的发展模式，因而，近年来我国相关部门批准建立的经济区，均应纳入我国城市群研究范围内。2009年10月，国务院批复《关中—天水经济区发展规划》，该经济区包括1个副省级省会城市（西安）、5个地市级（陕西铜川、宝鸡、咸阳、渭南和甘肃天水）、1个国家级高新技术产业示范区（陕西杨陵）、1个县济区（商洛下属的商州区）和3个县（商洛下属的洛南县、丹凤县、和柞水县）。占地约7.98万平方公里，总人口约2908万。其中，关中城市群

5、是该经济区发展的重要依托，而西安作为该经济区的核心城市，将发挥重要的集聚和辐射作用。城市群由大城市演化而来。它是在特定的地域范围内，以一个或两个超大或特大城市作为区域经济社会发展的核心，以高度发达的现代交通、通信信息网络为媒介，城市之间通过集聚扩散等密切的交互作用，构成具有特定规模、职能结构和空间结构的相对完整的城市集合体。刘乃全等在《空间集聚论》中，将城市群区域一体化的本质概括为“设施同城化”、“市场一体化”、“功能一体化”和“利益协同化”。指出城市群是城市区域化和区域城市化的高级形态。在这种“一体化”的“高级形态”中，生产要素将获得新的组

6、织方式，文化事业，乃至广播电视等公共资源同样具有了重新整合扩张的可能。二、四级办台体制与城市群背景下城市广电媒体的空间突围我国广电媒体的覆盖范围都有严格的行政管理边界。通过卫星电视，省一级的广播电视机构解决了跨区域传播的技术障碍，并争相从内容价值、文化传播等方面开拓全国市场。通过广电网络的整合，省级广播电视又进而占领了地面通道。这使得城市广电越来越处于传播覆盖的夹缝当中。1983年全国第十一次广播工作会议上制定了改革广播电视事业的蓝图,提出调整事业和技术政策,实行中央、省、市、县“四级办广播,四级办电视,四级混合覆盖”(以下简称“四级办台、混

7、合覆盖”)的方针。经过近二十多年的发展，目前中国电视台总数大致是4000多家（含各级教育电视台）。然而多而散的问题在“四级办台”的体制下很快表现出来。重复建设和资源浪费引起社会和高层重视。早在2000年前后，二级办台就是被圈内人士提起的一个概念，也就是裁撤县级台，合并地市台，使其成为省级台的附属台，只保留中央和省级。这个概念在2002年的中央工作会议上就提起过，但是后来，也不了了之。在不能改变电视台行政审批和“四级办台”的体制下，一方面是多而散的局面持续存在，另一方面是电视台之间“连横合纵”式的资源整合。并大体表现为四种形态。一是同一行政级别

8、之间的联合模式，例如90年代欧亚大陆桥沿线城市就曾缔结过电视新闻的共享联盟；二是强势电视台的跨区域传播，如上海东方卫视的跨区域传播；三是以资本和内容生产为纽带的跨区