关于构建我省企业和谐劳动关系的

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1、关于构建我省企业和谐劳动关系的研究报告劳动关系是社会关系的基石，是和谐社会的晴雨表。企业是社会经济组织的细胞，企业劳动关系的和谐对保持企业和社会稳定，对促进经济和社会全面发展都有十分重要的意义和作用。构建企业和谐劳动关系，是落实科学发展观、建立社会主义和谐社会的重大课题，应引起各级党、政和工会组织的广泛关注。本文主要分析当前我省企业劳动关系现状、存在问题，探究根源并澄清一些模糊认识，提出相应的对策建议，期望在这方面的研究中起到“引玉”作用。（一）目前，我省企业劳动关系总体是比较稳定的，主要表现在初步建立了企业劳动关系协调机制，全省范围没出现大的影响全局的劳动关系矛盾和冲突，个别企业的

2、矛盾一般能较快地在局部范围解决。同时我们应清醒地看到，当前我省企业劳动关系方面存在的问题很多，劳动关系矛盾局部有时还很尖锐，在有些企业表面的稳定掩盖着潜在的矛盾和冲突，成为企业和社会不稳定的重要因素。为此要求我们对企业劳动关系状况作深入地了解和剖析。一、我省企业劳动关系的变化特点随着计划经济体制向市场经济体制的转变，社会经济成份、组织形式、就业方式、利益关系和分配方式日趋多样化，劳动关系也日趋复杂化。这种深刻变化主要体现在单一劳动关系向多元劳动关系变化，劳动关系的调节由行政主导向市场主导变化，劳动关系由固态向动态变化，政府协调劳动关系由直接向间接变化。从我省实际状况看，企业劳动关系变

3、化呈以下三个特点。一是经济转型期的公有制企业劳动关系矛盾更复杂更突出。15我省是国家重要的工业基地，传统的国有企业、集体企业比重大，特别是国防工业、纺织工业、煤炭工业和机械加工工业相对集中。1978年我省公有制经济生产总值占全省国民生产总值的93.9%。经过20多年的改制、改组和改造，全省公有制经济比重有所下降，但在2003年仍占60.7%。在对传统的公有制经济改造过程中，各种利益矛盾突显出来，特别涉及职工再就业问题、社会保险的缴纳和续接问题、身份转换的经济补偿问题等矛盾很突出。咸阳华润公司、陕西钢厂、陕西精密集团公司改制中出现的职工罢工、上街堵路就是这方面矛盾的集中反映。二是处于发

4、展阶段的非公有制企业，劳动关系矛盾和潜在的不稳定因素多。改革开放以来，我省非公有制经济有了很大发展，占国民生产总值比例由1978年的6%左右增加到2003年的39.3%，就业人口达到157.9万人。总体讲，我省非公有制经济发展起步晚，企业资金规模和经营规模小，抗风险能力差；大多数企业集中在劳动密集型的服务业和加工行业，技术含量低，劳动生产率低；多数企业管理不规范，家族管理现象普遍；许多企业处在初创期，处在原始积累阶段，资本逐利欲望强烈，职工权益受侵害的问题比较多。虽然劳动关系方面的矛盾表现没有国有改制企业那么多那么突出，但是许多矛盾被掩盖起来和潜伏了下来。其主要原因是劳动者对企业的期

5、望值不高，对侵犯自身权益行为表现了极大的容忍。再深层的原因是劳动力供求严重失衡，大量的失业和待转移的农村劳动力，对城镇在业人员形成巨大压力，职工不敢抗争，但这方面的矛盾并没有消除，并且在不断积累。三是劳动关系协调制度初步建立，但作用不明显。据抽样调查推算，截止2004年底，我省企业职工签订劳动合同率占职工总人数的7515%；公有制企业集体合同签订率占建立工会组织企业数的90%，非公有制企业集体合同签订率占35%；全省建立工会组织的企业占全省企业数的40%。总的情况是，我省企业劳动关系协调制度初步建立但不够完善，特别是非公有制企业劳动合同、集体合同、组建工会的比率低，已建立的组织和制度

6、的企业有的不能发挥应有作用，有的流于形式，许多劳动关系矛盾不能及时化解，甚至导致群体性事件的发生。二、我省企业劳动关系存在的突出问题当前我省企业劳动关系方面存在的问题很多，最突出的表现在以下几个方面。1、就业再就业问题。我省“十五”期间城镇每年新增就业岗位不足15万个，而我省城镇每年新增劳动力18万人，加上尚未安置的下岗职工和大量农村剩余劳动力,劳动力供大于求的状况十分严重，就业压力很大。近年来，我省加快了国有企业改制和产业结构的调整，下岗职工人数进一步增加。截止2004年底，全省国有企业下岗职工约20万人。下岗职工特别是下岗职工中的“4050”人员，再就业难度很大。政府决定2005

7、年实现企业下岗职工基本生活保障与失业保险并轨，但由于多数企业困难重重，职工抵触情绪大而进展缓慢。2、职工工资问题。一是普通工人工资低。2003年，全省在岗职工年平均工资11，461元，人均月工资955元，扣除管理人员和技术人员的高工资，普通工人月工资大约600元。据省总工会2003年对2,531名非公有制企业职工问卷调查，月工资600元以下的职工1,15385人，占54.6%，人均月工资大约450元，远远低于当年全省职工月平均工资860元。二是普通工人工资