我国的自然资源保护制度与政策

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1、第九章我国的自然资源保护制度与政策中国人民大学农业经济系曾寅初本章主要内容我国各种自然资源保护的立法与有关管理制度、规定我国的自然资源保护的基本制度我国的自然资源保护法体系自然资源保护法：调整人们在自然资源开发、利用、保护和管理过程中所产生的各种社会关系的法律规范。宪法的有关规定：“国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵的植物和动物。禁止任何组织或者个人用任何手段侵占或者破坏自然资源。单项的法律、法规：主要有以下几个方面：土地资源、草原资源；森林资源、野生动植物资源、渔业资源；水资源、矿产资源、特殊区域环境资源第一节我国土地资源与草原资源的保护一、土地资源的保护1、土地资源保护立法的沿革1

2、950年6月《土地改革法》1982年《宪法》提出“合理利用土地”《国家建设征用土地条例》《水土保持条例》1986年《土地管理法》1988年12月与1998年8月，两次修订第一节我国土地资源与草原资源的保护一、土地资源的保护2、主要制度与措施（1）1）土地用途管制制度农用地、建设用地、未利用土地等不同类型的土地分类管理2）土地利用总体规划制度：编制－批准3）保护耕地：占地补偿总量平衡保护基本农田节约使用鼓励开发提高质量第一节我国土地资源与草原资源的保护一、土地资源的保护2、主要制度与措施（2）4）严格控制建设用地，避免乱占和浪费土地严格审批有偿使用控制建设用地5）土地复垦、恢复土地功能6）

3、土地管理监督土地行政主管部门第一节我国土地资源与草原资源的保护一、土地资源的保护2、主要制度与措施（3）7）土地违法犯罪非法转让、倒卖土地使用权罪非法占用耕地罪非法批准征用、占用土地罪第一节我国土地资源与草原资源的保护二、草原资源的保护1、草原资源保护立法的沿革1985年《草原法》1993年《草原防火条例》2002年，《草原法》进行了修改第一节我国土地资源与草原资源的保护二、草原资源的保护2、草原资源保护的法律规定1）草原的所有权和使用权国家所有集体所有2）合理利用草原，保护草原植被防止过牧禁止严重影响草原植被的开发利用限制某些可能破坏草原植被的行为第一节我国土地资源与草原资源的保护二、

4、草原资源的保护2、草原资源保护的法律规定3）防止采矿等活动对草原的破坏4）防治草原鼠虫害与疫病5）防止草原火灾6）草原纠纷处理的规定所有权、使用权纠纷草原侵权纠纷第二节我国森林资源与渔业资源的保护一、森林资源的保护1、森林资源保护的法律依据1963年《森林保护条例》1979年《森林法（试行）》1984年《森林法》，1998年修改此外还有义务植树、城市绿化等办法与条例第二节我国森林资源与渔业资源的保护一、森林资源的保护2、森林资源保护的法律规定1）关于林权的规定国家林权集体林权机关团体林权公民个人林权部分使用权2）林业建设方针以营林为基础，普遍护林，大力造林，采育结合，永续利用第二节我国森

5、林资源与渔业资源的保护一、森林资源的保护2、森林资源保护的法律规定3）植树造林与绿化全民义务植树植树造林责任制4）控制森林采伐量和采伐更新第二节我国森林资源与渔业资源的保护一、森林资源的保护2、森林资源保护的法律规定5）森林保护措施林业基金制度封山育林制度群众护林制度森林防火制度森林病虫害防治制度森林生态效益补偿基金珍贵树木及其制品、衍生物出口管制征收森林植被恢复费第二节我国森林资源与渔业资源的保护一、森林资源的保护2、森林资源保护的法律规定6）违法责任行政责任行政处分与行政处罚民事责任依法赔偿损失刑事责任以下情况，构成犯罪的盗伐、滥伐林木的；超伐或越权发放证件的；伪造、买卖证件的；滥用

6、职权、顽忽职守、徇私舞弊的；放火烧毁林木的。第二节我国森林资源与渔业资源的保护二、野生动植物资源的保护1、野生动植物资源保护的法律依据1950年《关于稀有生物保护办法》1979年《中华人民共和国环境保护法》1988年《中华人民共和国野生动物保护法》1991年《中华人民共和国进出境动植物检疫法》还有许多有关的《条例》等。第二节我国森林资源与渔业资源的保护二、野生动植物资源的保护2、野生动物资源保护1）野生动物资源的国家所有权2）保护野生动物的生存环境3）对珍贵、濒危野生动物实行重点保护4）控制野生动物的猎捕禁止猎捕、杀害重点保护野生动物实行猎捕许可证制度规定禁猎期、禁猎区和违禁方法、工具第

7、二节我国森林资源与渔业资源的保护二、野生动植物资源的保护2、野生动物资源保护5）鼓励驯养繁殖野生动物6）严格管理经营利用和进出口活动7）明确单位和个人的保护义务和权利8）确立监管体制分部门、分级监管体制（林业、渔业）9）对破坏野生动物者给予严厉制裁第二节我国森林资源与渔业资源的保护二、野生动植物资源的保护3、野生植物资源保护1）基本方针：加强管理，积极发展，合理利用2）建立保护监督管理体制（林业部门）3）野生植物保护监督管理制度名录