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1、当前腐败现象剖析与廉政建设建言廖增的冯锐,损公。腐败是公职人员滥用公共权力谋取私利或小团体利益肥私或假公济私的行为其本、。,,质特征是以权谋私权钱交易其主要表现是贪污贿赂挪用公款拘私舞弊等经济犯罪与读取,以,、、犯罪及其他损公肥私侵犯群众利益及腐化堕落虚报浮夸挥霍公共财物等违法违纪行。,为反腐败斗争与廉政建设关系于党和国家的兴衰成败是当前人民群众所热切关注的焦点之一。现试就以下几个问题作初步探讨。、一当前反腐败斗争面临的形势与特点面临的形势贪污腐败与工人阶级政党的性质、宗旨与任务水火不相容。改革开放以来,党中央确立了“,”,,一手抓改革开放一手抓惩治腐败的工作方针
2、强化了肃贪倡廉的专门机构制定了惩治贪、、,,污贿赂等经济犯罪和纠正不正之风的法律法规制度和政策依法查处了一批大案要案对群,。众反映强烈的不正之风开展了专项治理不同程度地取得了阶段性的成果但是反腐败斗争的形势仍然十分严峻,主要表现为贪污贿赂等经济犯罪中的重大案件呈上升趋势。不仅重特,。,大案件明显增多而且犯罪数额越来越大贪污贿赂等经济犯罪中涉及县处级以上领导干部的犯罪要案逐年增多。既说明反腐败斗争的深入,也说明我们所面临形势的严峻性与加大反腐力度的必要性。腐败现象已波及到司法机关和行政执法部门。在市场经济中起调,、、、、、、控作用较大的部门或经济发展的热点部位如基建
3、房地产金融土地批租证券交易期货市,,,,场等部门单位一些利欲熏心之徒乘经营管理不完善之机搞权钱交易侵吞公共财产甚至携。,、、、、款外逃的情况不断发生不正之风如公款挥霍虚报浮夸乱收费乱罚款乱摊派等虽得,,。到一定遏制但仍纠而复生时有回潮腐败现象的特点,、、。、、首先贪污贿赂等腐败现象具有多发性趋重性扩散性的特点表现为由建筑铁路商业、供销、物资、外贸、金融等经济管理部门向工商、税务、海关等行政执法部门以及公安司法部门渗透犯罪数额由小到大由经济发达地区向经济不发达地区伸展、蔓延由单个人作案发展,“”、“”,为团伙作案出现了以单位名义打着为职工谋利搞活经济旗号由集体讨论决
4、定的法人贪贿犯罪活动。,。本文作者系中国社会科学院法学研究所副研究员法学研究年第期总第期,、。其次具有行业性地方性的特点行为人多是利用其掌管的钱财物实权或其领导地位进行违法犯罪活动。如发生在金融系统的以贷谋私铁路系统的以车皮谋私基建和土地审批部门的以审批权作交易公安部门以办理通行证谋私以及工商企业少数干部借转换经营机制之,,,。机化公为私侵吞国家资产少数村镇干部乘征用土地之机侵吞土地转让款等等从地区上看也有其特点,如广东沿海地区发生贪污挪用公款到澳门豪赌或携款外逃案件比较突出。,。、第三具有智能型违法犯罪的特点智能型犯罪一般为具有一定的社会地位有相当的文化专业知识
5、、社会阅历较深、社会联系较多的人所为。公职人员所实施的贪污贿赂犯罪属于智。,。,,能型表现为行为人事先精心策划留有后路如有的存款境外有的提前办理护照购买飞机,,,票一旦东窗事发得以外逃行动中力图规避现行的法律与规章制度利用法律规范中的漏洞和管理上的薄弱环节作案,甚至以合法手段谋取非法利益。如挪用公款用于亲友做生意、赌膊、“回”,,炒股票公款私存侵吞利息利用扣性质的不确定性在经济交往中提取回扣中饱私囊以,,,,亲属名义用较低价格购买土地房产然后以高价售出利用商贸业务往来关系截留货款。,,,,账外经营等同时一旦案发又可利用其地位与影响阻挠侦查或多方说情使其得以开脱或。
6、,、,。仅处以轻刑另外使用电脑信用卡等高新科技手段作案亦屡见不鲜,。,,,第四罪案具有相当的复杂性表现为罪与罪相连一案多罪或内外勾结上下串通共同,,。、犯罪的情况较为突出跨地区跨行业甚至跨境作案的日益增多案件的复杂性涉外性给侦查、追诉工作带来新的困难。二、腐败现象屡禁不止的原因,,,,首先经济发达对人们物质欲望的刺激价值观念的扭曲拜金主义与利己主义的滋长是萌发犯罪欲念的根本原因。·,、、,日新由于我国正处于社会经济结构转轨时期伴随着社会开放经济发达物资丰富月异,“”的高消费方式与较为清苦的公职人员生活形成较大的反差传统伦理道德安贫乐道的观念与市场经济下追逐财富的欲
7、念发生猛烈的碰撞与冲突。加之转轨时期的某些无序状态,诸多社,,“”,会矛盾通货膨胀与分配不公等问题的存在使意志薄弱者逐渐把金钱万能奉为神圣发生。,人生观与价值观的扭曲与错位少数贪婪之徒私欲恶性膨胀置社会道德与国家法律于不顾而‘堕入法网综合分析其实施贪贿等犯罪的主要原因是。“,”,“,金钱占有欲的驱使有些蜕变分子的犯罪动机是为官一任造福子孙有权不用”,。奄过期作废或为将来构筑安乐窝攀比竞富思想的畸形发展。社会上比富、争高、斗富的奢侈挥霍之风对公职人员队伍颇。,,,“有影响在攀比竞富之风影响下物质欲望提高利己思想滋长认为社会分配给个人的货币与商品多少是衡量个人的社会价
8、值的主要依
