劳资冲突化解_由集体谈判向网络化治理的转向

《劳资冲突化解_由集体谈判向网络化治理的转向》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、２０１２年第１期社会主义研究Ｎｏ．１，２０１２（总第２０１期）ＳＯＣＩＡＬＩＳＭＳＴＵＤＩＥＳＳｅｒｉａｌＮｏ．２０１劳资冲突化解：由集体谈判向网络化治理的转向刘泰洪【摘要】随着中国由计划体制向市场经济的转变，劳方与资方的不同利益诉求得以彰显，由此引起的劳资冲突也日益显现。集体谈判是西方劳资冲突化解的基本形式，但由于我国集体谈判在实施中存在着工会主体的独立性不强、基层工会的“空壳化”等问题，集体谈判对劳资冲突的治理效果并不理想。网络化治理作为一种多中心的治理结构，多元主体可以参与劳资冲突的治理，构建了劳

2、资冲突化解的合作互动模式，对当前的劳资冲突治理提供了有益的借鉴。【关键词】劳资冲突；集体谈判；网络化治理；劳动关系【中图分类号】Ｆ２４４【文献标识码】Ａ【文章编号】１００１－４５２７（２０１２）０１－０１１４－０４【基金项目】国家社科基金青年项目“现阶段劳资冲突及其治理机制研究”（１１ＣＳＨ０５６）、教育部人文社会科学研究青年项目“转型期劳资冲突化解的地方治理机制研究”（０９ＹＪＣ６３０２２０）；中国劳动关系学院中央高校基本科研业务费专项资金资助项目“公共治理视域下劳资冲突及其化解机制研究”（１１ＺＹ０

3、２４）的阶段性成果。【作者简介】刘泰洪（１９７２－），男，山东安丘人，中国劳动关系学院公共管理系副教授，博士，主要从事劳动关系与公共管理研究。近年来随着市场化改革的推进，我国劳动关系垄断，并从属于正统的意识形态，正统的“利益一致发生了深刻变化，计划体制下的劳动用工制度被市假设”只承认公利的正当，没有私利的空间，任何基场化的劳动关系所取代，劳方与资方的不同利益诉于私人利益的组织要求，一旦公开表达，都会被视为求得以彰显，劳动关系已基本完成了市场化转型。对公共秩序的威胁，由此压制了劳资双方独立的利但劳资双方力

4、量平衡的法制环境和运行机制却没有益表达，弱化了他们之间外在的利益冲突。同时，计形成，由此引起的劳资冲突也日益显现。面对频发划体制的父爱主义关系（Ｐａｔｅｒｎａｌｉｓｍ）模式中政府的劳资纠纷，人们已认识到经济实力的增强不会导为工人提供工作和生活保障，国家以父爱主义的家致劳资矛盾的自然解决，经济的快速发展也不能排长制风格和行政手段管理劳动问题，劳动者所享受除劳资冲突的存在。面对中国劳动争议大幅攀升的到的社会福利和服务被视为社会主义优越性的体事实，探寻劳资冲突防范和化解的有效路径，构建劳现。以此作为交换，工人

5、寻求和改变工作的自由则资合作互利的治理模式，就成为当前经济发展与社被挤压殆尽，劳动者与用人单位形成一种“组织依会稳定的重大考量。①赖”。劳动关系表现为劳动者隶属于企业，企业隶一、转型逻辑：从劳资合作到劳资冲突属于政府“三位一体”的依附关系，工人、企业都被纳合作与冲突是劳动关系的基本形式。计划体制入行政组织框架之中。在这种体制环境下，劳动过下，中国政府掌控着一切资源，成为工作机会唯一的程中的劳资纠纷及冲突自然较少。创造者和提供者。政府通过行政手段直接决定企业改革开放后，家长式管理的劳动制度逐渐解体，和职工

6、的利益分配，在政府的统一管理下，工人和单政府从劳动关系的微观管理中隐退，企业获得了经位管理层的工资级别和生产经营由上级机构制定，营自主权，劳动者也在就业领域获得了更多的自主他们的利益内聚和价值表达都吸纳至国家体制中。权，多元化的就业格局已基本形成。同时，市场体制在这种体制下，利益的表达和集聚永远为统治者所下不同经济主体的利益诉求得到承认，工业化进程１１４中的资本短缺使资本权益也获得了极大伸张。工人命。在国家属性的建制格局下，工会更多的成为国在社会中的政治地位和社会地位受到巨大冲击，他家的一个工具，它首先

7、要服从国家的目标，而不是工们的自我身份认同被回到受资本雇佣的劳动力这一人的利益。工会既不能反对那些不利于工人的国家市场经济的原点，计划体制下的“利益一致”渐行渐政策，也不能动员和组织工人反对管理者滥用权力，远，工人和资本的利益冲突逐步外显。企业员工工哪怕后者已侵犯了工人的权益。④工会独立性的缺资福利、国有企业裁员增效、私营企业劳动保险等因失导致部分劳动者对其缺乏信任，其后果就是劳方素引发的劳资纠纷和劳资冲突日趋增多。特别是近并不把工会作为保障权益、联系雇主的基本组织，也几年，劳资冲突更呈现出“高位运行”

8、的趋势。据人不会依靠工会有效组织起来与雇主交涉劳动条件等力资源和社会保障部统计，近年来各地劳动争议仲劳资事务。这种建制格局使工会与企业进行的集体裁机构受理劳动争议案件数量从２００５年的３１．４万谈判往往流于形式，在工作时间、休息休假、劳动安件，攀升至２００８年的６９万件，翻了一倍还多。最高全卫生、保险福利等环节难有实质性的成果。碰到人民法院给出的数据则是，各级法院在２００８年受理裁员和影响职工的重大企业经营决策工会难以发挥的劳动争议案件达２