试论国际环境法中风险预防原则

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1、#$%&’()*+$,&-./&-&%$,$-+法制与管理试论国际环境法中的风险预防原则!"#"$%&’()*’"+%"&$,*-()$%.+%-)&-/0"-)1)*"%)$*-()$02)3-%()4")*$05$6胡斌!武汉大学环境法研究所，武汉"#$$%&’摘要风险预防原则是国际环境法中一个用途广泛而又争议颇多的基本原则，国际社会虽然对这一原则已达成初步共识，但在具体理论研究和实际操作中还存在许多盲点和争议。本文从研究各种国际公约对风险预防原则的阐释入手，具体剖析了风险预防原则的四个组成要素，在此基础上指出风险预防原则本身存在的风险，并提出了相应的解决措施

2、。关键词风险预防原则环境污染风险预防原则（3456789:;<74=34:<6:>?5）指的是“为了保护约对该原则所作的描述和规定。通常情况是，由于具体情况的环境，各国应按照本国的能力，广泛适用预防措施，遇有严重或不同，风险预防原则的严格尺度也相应地发生变化。诸如，在废不可逆转损害的威胁时，不得以缺乏科学充分确实证据为理物处理这样的问题上，公约中的文字表达往往比较严厉和清由，延迟采取符合成本效益的措施防止环境恶化”。#&%风险预防晰，而在控制温室气体排放这样一个复杂的问题上，公约中文原则是针对环境恶化结果发生的滞后性和不可逆转性的特点字的表达往往比较中庸和委婉。而

3、提出的，一提出就被许多环境法学家列为国际环境法的基本风险预防原则在有关废物处理（包括海洋废物处理和陆地原则之一；而且，有关风险预防原则的争论始终没有平息过。要废物处理）的公约中经常出现。例如，由非洲统一组织&..&年对这个问题有更直观的认识，我们不妨从各种国际公约对风险签署的《禁止对非洲出口并控制和管理非洲内的危险废物跨界预防原则的阐释入手。转移公约》（以下简称《巴马科公约》）旨在解决发达国家提出的在非洲排放有害物质并支付相关付费用的问题。该公约规定，7国际公约对风险预防原则的阐释所有缔约方都有义务对非洲的废物问题采取预防措施，即“禁首先，我们来回顾一下有关风险预

4、防原则的一系列国际公止排放有可能对人类或环境造成危害的物质，即使对这种危害############################################################################################!&’依靠政策与法规的约束，制定一套符合实情的绿色建甚至改变气候的波动，使室内气候趋于稳定。因此，环保节能型筑评价原则。推进住宅建筑走向节能、环保、健康舒适、讲求效材料是绿色建筑所必须的，必须对现有建材和技术进行环保、率的发展轨道。在进行评价时至少应包括：!在规划、设计时尽节能评估，提出技术改良、更新措施"使之

5、符合环保、节能的要可能节约并可循环和再生利用各种资源、成品和半成品，包括求”，完善绿色建筑材料的产品生命周期评估体系#$%。绿色建筑土地资源、水资源、各种建材等；"在建造和使用过程中能够最材料不仅要保证建筑产品的质量，更要保证建筑产品的健康、大限度节约能源消耗量，保证能源的回收利用；#适应并利用舒适，当前有许多建筑材料都是利用回收废物的最终产品，因地区气候，适应并保护自然环境条件；$满足使用者的多种需而必须加强对这些产品的放射性、污染程度的监测与管制。求，包括安全舒适、健康、低价、方便管理及心理等方面要求，这!"’促进新技术的利用。绿色建筑作为一项全新的建筑，保是

6、绿色建筑的现实意义所在；%因地制宜、综合考虑的原则。绿障信息技术、自动化技术、新能源技术、新材料技术、环保技术色建筑所代表的是高效率、环境好而又可持续发展的建筑"自的充分利用是绿色建筑发展和走向成熟的重要环节。身适应地方生态而又不破坏地方生态的建筑。不可因小环境的参考文献改善而破坏了整个环境的和谐，目前城市建筑中空调、暖气、绝&余克剑’建筑文化的环境与交融’新建筑"())&*&+,-&热材料等的广泛使用是我们的城市越来越热的罪魁祸首之一。(顾国维主编’绿色技术及其应用’同济大学出版社"&...年"第/0!#’加强对绿色建筑材料的管理。绿色建筑是一个能积极页与外界环

7、境相互作用的系统，因此它要求建筑材料，“一方面作/曹伟’生态建材生态建筑发展战略’新建筑"())&*1+,-$为能源转换的界面，需要收集、转换自然能源，并且防止能源的$张卫宁、李保峰’环境保护与绿色建筑’科教兴国与可持续发展中流失；另一方面"外层必须具备调节气候的能力，以消除、减缓、国"&..2*1+,&0$环境保护!""!·#!!"!法制与管理#$%&’()*+$,&-./&-&%$,$-+还未形成最终的科学结论”"#$。作出如下规定：“缔约方必须采取预防措施来预测、制止或尽量还有一些防止水污染和空气污染的相关公约也运用了风控制气候变化并缓和其负面影响。当存在‘

8、严重的或不