金融危机背景下农民工返乡创业与中国城镇化发展研究

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1、MODERNECONOMICRESEARCH三农问题金融危机背景下农民工返乡创业与中国城镇化发展研究※王展祥内容提要：结构主义发展理论表明，农民工城镇就业是城镇化发展的主旋律。我国城镇化发展基本符合这一规律，但城镇化水平滞后于经济发展水平。金融危机背景下农民工返乡创业，表面是对城镇化趋势的背离，实则是城镇化新阶段的主动适应性调整，其最终目的是提高和巩固我国实现更高城镇化水平的能力。应调整城镇化战略，促进农民工返乡创业，建立利于生产要素流入农业部门长效机制，巩固持续城镇化所需的农业后盾。关键词：金融危机农民工返乡城镇化发展中图分类号：F323文献标识

2、码：A文章编号：1009－2382（2009）09－0063－04结构主义发展理论认为，随经济发展和人均收值得注意的是，这里使用的是劳动力指标，而不入水平的提高，农业劳动力由农业、农村向工业和城是人口指标。若劳动力指标与人口指标相一致，则为市部门流动，也即城镇化。在中国，这种现象集中表“同步城镇化”；若劳动力指标低于人口指标，则为现为农民工问题。农民工非农就业的实现必将促进“过度城镇化”；若劳动力指标高于人口指标，则为城镇化的深入发展，而城镇化的推进也定能为农民“滞后城镇化”（辜胜阻、刘传江，2000；高佩义，1991）。工提供非农就业机会。在中共

3、十七大报告和十七届考虑到传统风俗、习惯、文化等因素，我国农村小孩三中全会上强调指出，统筹工业化、城镇化、农业现可能会更多，农村劳动力份额可能小于农村人口份代化建设，走促进非农就业的中国特色城镇化道路。额。因此，随经济增长，应有的与人均GDP相对应的在当前金融危机背景下，我国出现农民工返乡创业城镇化水平应该更高，即滞后城镇化。人均GDP低于热潮。鉴于此，对农民工与中国城镇化问题进行研究100美元，城镇化水平可能会低于30％（工业和服务具有重要的理论和实际意义。业就业份额的总和）；人均GDP到达1500美元时，城镇化水平应该高达85％。一、城镇化发展的

4、一般规律二、金融危机前农民工城镇就业是中国城镇化主要是指伴随着现代工业发展和分工细城镇化发展的基本内容化而产生的人口向城市集中的过程（汪光焘，2003）。钱纳里等（1988）与库兹涅茨（1957，1985）对经济增1．数据来源及经济发展阶段的划分长与结构变化之关系的研究结果表明，在现代经济为剔除价格变化的影响，我们以人均GDP指数过程中，无论是发达的资本主义国家还是发展中的资为主要依据。根据《新中国五十五年统计资料汇编》本主义国家，随国民生产总值和人均国民生产总值的和《中国统计年鉴（2008）》数据，比较1952－2007年提高，农村和城镇人口都是

5、在变化的。其变化的一般趋人均GDP指数变化情况，结合考虑人均GDP指数和势为，农村劳动力份额趋于下降，由50％－70％下降到制度变化因素，把中国1952－2007年大致分为三个15％以下；而城镇的工业和服务业部门则趋向上升，发展阶段：1952－1978年，1979－1991年，1992－2007由10％－20％增加到40％－50％。年。第一阶段的主要特征是低增长率和高经济波动，※本文系2009年度江西省高校人文社会科学基金项目《江西承接东部产业转移中的产业链整合问题研究》（项目编号：JJ0914）的阶段性成果之一。－63－现代经济探讨2009年第9

6、期人均GDP低下（小于400元）以及资源配置的计划体1999）。再加上在全世界都产生巨大影响的“上山下制；在第二阶段，中国经济增长迅速，增幅波动减缓，乡”运动的逐步展开，据统计，“文革”10年，全国城镇①人均收入水平有大幅度提高，在400－1500元之间，资知青下乡人数达1400万人，这是导致在第一阶段源配置方式在计划体制和市场体制之间徘徊；第三阶中国城镇化率徘徊不前的直接原因。其背后深层次段的主要特征是经济快速而稳定增长，增幅波动进一的原因或许在于重工业导向的经济发展战略所形成步减小，人均收入水平大幅度提高，基本确立有中国特的工业内部自我循环式发

7、展以及“鸟笼子”式计划经色的市场经济体制的改革目标。我们也可以分别称这济政策通过对农民身份、职业的双重限制，人为割裂三个阶段为低增长，高增长和稳定增长时期。工、农业之间的有机联系，阻碍了工业及城市部门对人均GDP指数在1960年左右出现下降趋势，反农业劳动力的吸纳，隔绝了农民城镇就业和非农就映了1958年秋开始的人民公社化运动而导致的普业的通道。中国城镇化的深入发展需要梳理这一通遍效率低下及随后的三年国民经济困难时期（Lin，道，发挥工业和城市部门吸纳农业剩余劳动力的主1990）；在1978年前后出现稳步增长趋势，在1988渠道作用，并促进农民工以

8、各种途径进入城镇就业。年左右增长速度开始放慢，似乎反映了由集体责任第二阶段，中国城镇化率逐步提高，13年提高了制转变为家庭