黑车营运特点、危害及对策(改)

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1、黑车营运特点、危害及对策以城管为执法主体的全市打黑车进度方式、方法不一，情况各异。但黑车数量及危害有逐渐蔓延趋势。2004年12月20日XX区1－11路117辆小公共司机因对黑车追线揽客，严重影响生意而罢运。消息见诸报端，社会反响强烈，引起区政府高度重视。立即协调公安、交通、交巡、城管组成联合执法队。交通局负责城外小公共线路：城管负责城内及旅游景区的黑车治理工作。据统计，XX区以小公共为合法营运公交线路11条117辆中型客车。环城未设公交路线。因此，黑车数量逐渐盘升。以长、短途追线的“小面的”达2600

2、辆。以短途为主的三轮“摩的”达2000辆。如此之大的黑车市场干扰正常的营运秩序，严重侵犯了小公共的利益而酿成停运和集体上访事件。而黑车群体来自于社会各阶层，以家境贫困、下岗人员居多。其言辞和理由亦不能忽视。三个多月的时间共检查车辆12000余辆次，立案调查105起。先行登记保存和暂扣车辆105辆。行政处罚105起，罚款11.3万元。通过对查处的105起案件进行统计分析。我们基本了解了黑车活动的规律和营运特点，从中掌握了工作技巧。一、黑车活动特点及危害所谓黑车在全市各区县的定性有所不一。有些区县未经市有关

3、部门的批准而默认或允许某些车种在当地生存发展，我们目前重点打击的对象则是未经交通行政主管部门核发出租汽车经营许可证而从事客运的。绝大部分是“小面的”和三轮“摩的”严重扰乱了正常营运秩序。1、挂灯贴字，公然与小公共争客抢活儿6在受检的12000余次车辆中70%都挂着“的灯”或用醒目“出租”字样贴于风挡玻璃。他们大都是从城外边远村庄一路寻线揽客到城内，然后到繁华路段、市场门口“扒活儿”。晚上再拉客回家。他们中绝大多数人认为：大家明目张胆地干，从来无人管；追线活儿好拉赚钱容易。而乘客认为：“小面的”价钱不高，

4、方便灵活，不用等时。有些乘客直接从小公共上下车改乘“小面的”。客观上造成违法经营一度泛滥，合法经营受侵害的局面。1、黑车市场客源广、利润大黑车营运明知违法而仍然就犯，确因客源广、利润高。据调查，每辆“小面的”平均第天大约能赚50－100元甚至更多。劳动强度小，职业自由赚钱容易。这里既有公共交通线路短缺，规划不科学的客观问题，也有老百姓实际需求。招乎上车就近下车给“小面的”随意揽客提供了极大的市场机会。由于利益趋动，他们根本考虑违法，不考虑侵犯他人利益。加之，执法人员与违法相对人人数的悬殊比例，反倒使之心

5、存侥幸。被查处的总是少数。造成了黑车市场活跃，始终不能迅速有效的“降温”2、拦车不停，逃逸抗法由于逐渐加大查处力度，凡扣进的车辆必须交纳罚款。在黑车司机中引起强烈反映。他们心里清楚，只要被抓，绝躲不过最低1000元的处罚。因此，交警拦车检查时不停，有的强行逃逸。警车尾随叫停，司机不顾危险，不顾乘车人安全拼命加油，钻小区街道或村间小路，以逃避打击。而一般不涉嫌刑事案件，交警不主张追逃。黑车司机似乎也明白这一点，便肆无忌惮拦截不站。确实给打黑车工作增加了很大难度。3、车况破损，随意停车，安全隐患较大6被查扣

6、的105起黑车中，价值超过万元的车很少，绝大部分是证照不全，车况破损，机件失灵几经倒手的破旧“病车”。先行登记保存七日内做出处罚决定罚款超过三千元，司机竟不去处理。另外，黑车司机随意在公路上停车拉人，突然调头、转弯，构成交通安全的重大隐患。二、市场客因分析及存在问题1、黑车数量庞大，打击任务繁重十余人的联合执法队在三个月时间查处黑车105辆。占黑车总数不足千分之几，而“二进宫”的仅7辆。打击层面狭窄，社会影响力不大。因此打黑车的任务具有长期性，艰巨性及依照现行法规处理的不现实性。2、地区公共交通规划欠科

7、学，过去政策须调整XX区现有278个行政自然村，而小公共线路公有11条117辆车。线路不齐，车辆不够。整个城区环城公交线至今尚未列入规划。老百姓出行不方便。而小公共是一家私营公司独家经营，仍是几年前计划经济的产物。由于行业管理工作跟不上，延时发车、严重超载现象时有发生。问题总不能得到及时有效地解决。久而久之，老百姓越发青睐于“小面的”。而小公共越发亏损，越是等客满，越延时，声誉越低。有些车辆每月的“份儿”钱都交不上。他们把亏损的帐记在“小面的”身上。而“小面的”四处“求救”无行业主管部门。攀亲无缘，发证

8、无望，放任自流。频频举报有关部门，但未能有效解决问题，最终酿成集体上访。3、　乘客不配合，调查取证难上街执法第一天就查扣了5辆“小面的”并在电视台曝光。第二天，百余人上访拥堵区政府，消息很快传开。因此，黑车司机马上与乘客编瞎话“搭窝”，而逃避打击。“一家人串亲戚”、“哥们儿之间帮忙”、“送朋友不要钱”6造成法律文书无法制作。乘客对黑车司机怀有同情心，不向执法人员道真情。既便承诺退款送达，他们仍心存疑虑。两三块钱无所谓，三里五村怕伤人，怕报复