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《公务员职位分类制度的比较与借鉴》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、政与法&’行!""#$"%公务员制度公务员职位分类制度的比较与借鉴!王霁#南京邮电学院$江苏南京!&"""*%摘要!职位分类制度是加强对公务员管理的重要制度#自美国开创职位分类制度以来#各国纷纷推行公务员的职位分类制度#中国也不例外%但是各国的职位分类制度各有特色#有优点也有不足%中国的职位分类制度同样存在许多问题#本文旨在借鉴国外公务员职位分类的优点以完善我国的公务员职位分类制度%关键词!公务员&职位分类&比较&借鉴中图分类号!!"#$%#文献标识码!+文章编号!&""($)!"(#!""’%"&$$$&’($#职位分类制
2、度是一种以事为中心的科学的人事管官员/执行人员级!在行政人员级文官的领导下!负责理方法和制度!其基本内容是将适合分类的各种职位!政策执行和政府机关一般管理工作/专业和科学技术按照工作性质"难易程度"责任大小和所需人员的任职人员级!他们是技术专家/办事员级!是办理日常事务资格条件加以分类!并制定职位说明书!作为公务员录的工作人员/助理办事员级!如打字员等/勤务人员级!用"考核"培训"晋升以及确定其工资福利待遇的依据!如司机,卫生员等(他们自上而下!越上级地位越高(以此加强对公务员的管理和控制行政费用#$!%&"#$’可以!三"
3、法国##完整的职位分类制度说!职位分类是公务员管理的基础(正如美国行政学家法国公务员制度中!职位分类是比较完整的(职位怀特所说)*现今人事管理建立在两大柱石之上!一为分类的要点是把行政职位按公务的性质,技术的难易,选贤任能!一为职位分类!两者缺一不可(+韦洛贝则进责任的轻重和需要的资格进行综合分类!根据分类结一步强调)*职位分类是人事行政工作的起点!也是人果建立一个职位体系(法国的职位分类的基本内容是)事行政工作的基础(+$%%&"&’’但仅有职位分类制度还不规定公务员属于不同的职系/每个职系包含一个或几够!职位分类制度的科
4、学性,合理性如何!如何规范地个职阶或职级/每个职系必定属于某个职类(!职类!实施等问题!都会对公务员管理这一基础的作用发挥即职位分类的简称(它是根据公务员的文化和技术水产生重大影响(因此!我们有必要对公务员职位分类制平所应达到的资格而确定的分类(据此!法国公务员从度进行研究!以实现公务员管理的科学化(高到低被分成9!:!;!<四大职类("职系!每一职类中一"国外公务员职位分类制度简介及评析包含若干性质不同的职系(职类是按地位,要求划分!一"美国##以精密细致的职位分类体系而著称的!而职系是按公务的性质不同进行的划分(例如在9
5、于世$(%职类中!可分为普通行政,外交行政,教育科研等不同美国职位分类制度是美国人事行政管理的基础!的职系(每一职系受同一特别地位法的调整!职系是职是文官制度的一大特色!以精密细致的职位分类体系位分类的中心结构(#职称!每一职系内部包含一个或而著称于世(’)%(年美国正式通过了第一个-职位分类几个职称!不同的职称工作性质相同!但难易程度和责法.&*++,-.-/011,+,-02,34’(美国职位分类以职务的性质任的大小不同(如在大学教育这一职系中有教授,副教为标准!将职位分成五种不同的业务类别!即专业与科授,讲师,助教职称
6、之分($职级,职阶!每一职称内部技类,次专业类,书记行政与财务类,工艺保护与保管划分若干职级或职阶(设立职级或职阶的目的在于对类,事务和机械工作类(每一业务类别中!再按考试的同一职称的公务员规定一个薪金幅度和等级!以便根方法,工作及报酬的差别分为等级(’)&)年国会制定通据公务员的服务的年资增加新近待遇(%职位!职位是过的职务分类法!又把公务员职位分为两大类)一类分实施公务的岗位!由预算的拨款加以维持!是职位分类为十八个等级!适用一般行政等级表!另一类分为十个的对象($7%&"%&7=%&$’等级!适用技艺保管等级表(二"中
7、国公务员职位分类制度简介!二"英国##融品位分类与职位分类为一体$&%中国公务员职位分类制度是在借鉴和吸收西方人英国文官制度开始于’5$6年!当时按文官地位分事制度科学成分的基础上结合中国国情而确立的一种为高级和普通两种(’)76年初步改革!把文官分为)一制度!可以说是吸收了职位分类与品位分类的优点!沿般公务职类,跨部门职类,各部门的职类三种(’)85年袭了我国历史上品位分类的因素而形成的(我国职位分以后实行了全国改革!融品位分类与职位分类为一体(类制度主要分为两个构成要素!一是职位!二是职务(从横向考察!将职位分为’6个职
8、类!’6个职类分别是一就职位而言!我国的职位分类建立在对国家行政般职类,科学类,专业技术类,秘书类,社会安全类,训机关实行*三定+的基础上(*三定+即定职能,定机构,练类,法律类,警察类,研究类,资料处理类(从纵向考定编制!具体而言!就是确定政府机关的职能!政府机察!英国文官有六级)行政人
