资源描述：
《财政政策与货币政策的组合效应_加强宏观调控应对金融危机》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。
1、2009年6月学术交流Jun.,2009总第183期第6期AcademicExchangeSerialNo.183No.6财政政策与货币政策的组合效应———加强宏观调控应对金融危机崔惠民(安徽财经大学财政与公共管理学院,安徽蚌埠233041)[摘要]财政政策与货币政策是国家对宏观经济进行调控的重要工具,但由于二者调控目标、手段与功能的差异而具有各自的局限性,但同时也形成一定互补性,因此,我们应根据不同的经济形势和调控目标采取不同的政策组合模式。改革开放以来,我们积累了宏观调控的丰富经验,调控艺术日趋成熟,但全球性金融危机无疑向宏观调控提出了新的挑战,尤其是在我国经济调整期
2、间,我们首先应理顺财政体制和金融体制关系,从制度上保障财政政策与货币政策内在传导机制的通畅,然后在目标导向下优化选择二者的组合效应方式,既要注意防止总体经济的大起大落,又要保证调控的动态性与市场化取向,只有发挥优化组合拳效应才能顺利应对全球金融危机,走出经济调整困境,实现保增长目标。[关键词]财政政策;货币政策;组合效应;双稳健;双紧政策;双松政策[中图分类号]F81210;F82210[文献标志码]A[文章编号]1000-8284(2009)06-0085-05经济的波动以及市场机制的缺陷致使在经济出现问题时市场不能够自行调节,资源的使用不能够达到最优,为了实现经济稳定
3、增长和资源优化配置,国家通常实行财政和货币两种宏观调控政策,但由于单独使用这两种政策时存在不足和局限,往往需要运用两种政策的组合效应以达到最优宏观调控目标。目前不断加深的金融危机既给中国经济的正常运行带来了不利影响,也在一定程度上影响到政府既定政策的展开,如何发挥财政政策货币政策组合效应更显至关重要。一、财政政策与货币政策组合的理论基础及我国政策组合实践(一)财政政策与货币政策组合的理论基础1.财政政策与货币政策目标、手段、功能差异性财政政策是围绕着经济增长、物价稳定、充分就业等目标而展开活动,而货币政策目标是通过对货币供给量及结构的影响,进而影响社会最终支出及总需求,从
4、而影响经济总体的运行。财政政策所采取的手段主要是税收、国债、公共支出、投资、补贴、预算等方面,当流通中货币过多时则通过减少财政支出,影响社会的货币流通量,反之则增加财政支出。货币政策所采取的手段是银行存款准备金、再贴现、再贷款、利率、公开市场业务等方面,当社会流通中货币量过多时,则通过减少货币支出,影响流通中的货币量,反之则增加货币支出。二者都是国家需求管理政策,其终极目标具有一致性。财政政策功能是通过财政收支活动和再分配直接参与投资和生产调节的政策,所面对的是总产出水平,在商品市场中影响经济结构和资源配置,是一种直接调控的经济手段,具有行政性和强制性的特点。货币政策功能
5、是通过调节货币供给量直接作用于价格水平,在金融市场中影响融资主体的借贷成[收稿日期]2009-04-06[基金项目]安徽省社科规划基金项目(AHSK07-08D19)[作者简介]崔惠民(1968-),男,安徽蚌埠人,讲师,中国人民大学经济学院博士研究生,从事公共财政和公共政策研究。·85·本和资产选择行为,是一种间接调控经济的手段,具有伸缩性和灵活性的特点。2.财政政策和货币政策组合模式财政政策和货币政策是国家调控宏观经济的两个基本手段,由于两者在调节经济活动中发挥的作用不同,所以要达到理想调控效果,需要将财政政策和货币政策协调组合运用,两者的具体组合方式有以下四种:(1
6、)双松政策模式:扩张性财政政策和扩张性货币政策当社会总需求不足,生产资源大量闲置,解决失业和刺激增长成为宏观调控的首要目标时,适宜采取以财政政策为主的双松财政货币配合模式。当经济萧条时,可用膨胀财政增加总需求,可用扩张货币降低利率以克服“挤出”效应。当社会有效需求严重不足时,可选择双松政策,通过财政增支减税和降低利率、扩大信贷、增加货币供应量等政策组合会对经济产生整体的扩张效应。(2)双紧政策模式:紧缩性财政政策和紧缩性货币政策当社会总需求极度膨胀,社会总供给严重不足和物价大幅度上升,抑制通货膨胀成为首要调控目标时,适宜采取双紧(或适度从紧)的财政货币配合模式,通过增加税
7、收和减少支出的财政政策压缩社会需求和提高存款准备金率、提高利率、减少贷款和再贴现等货币政策减少货币供应量。当经济发生严重通货膨胀时,可用紧缩货币来提高利率,降低总需求水平,再紧缩财政以防止利率过分提高,两者配合会对经济产生整体的紧缩效应。(3)紧财政松货币模式:紧缩性财政政策和扩张性货币政策当政府开支过大,价格基本稳定,但企业投资不十分旺盛,经济不十分繁荣,促进经济较快增长成为经济运行的主要目标时,适宜采取“紧财政,松货币”。当经济中出现通货膨胀但又不太严重时,可用紧缩财政政策压缩总需求,再用扩张性货币政策降低利率,以免财政过
