提高财政政策与货币政策效应的途径

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1、提高财政政策与货币政策效应的途径提高财政政策与货币政策效应的途径财政政策与货币政策是宏观调控的两大政策支柱，相应地，财政政策与货币政策效应是决定宏观调控成效最为重要的两个方面，事关国民经济能否保持平稳运行和实现长期增长，因而在一个国家的政策体系中具有十分重要的地位。1997年以来，我国有许多学者对旨要克服通货紧缩的财政货币政策效应问题进行了研究。本文试从对策论的角度探讨提高财政货币政策效应的途径或措施问题。一、构建г与市场经济相容的微观基础映在市场经济中，追求利润最大化的企业、追求效用最鲐大化的消费者和追求收益最险大化（或风险最小化）的投碗资者构成了经济运行的微观乩基础。满足了这种定

2、语限制衤的经济主体是与市场经济运扈行的内在要求相适应的或者磙说相容的，反之则反是。这默几个看似简单的修饰语，可洮以作为判断经济主体是否市米场化的标准。以此标准来衡胫量，目前我国各种经济主体ㄈ尚未实现市场化或者尚未完ゎ全实现市场化。换言之，目曩前我国经济的微观基础与市鲚场经济是不相容的或者说是凯不完全相容的。财政政策与搞货币政策是市场经济条件下疣的宏观调控手段，而宏观调眦控手段与传统计划经济条件招13/13下的“经济计划”手段最大灼的区别就在于，后者是—种横对经济的事前规制，因为它拌是计划者对被计划者的直接控制，所以它发挥作用不需影要市场作为媒介。而前者即壁宏观调控是市场机制充分发猢挥

3、作用从而导致经济总量非胪均衡对政府提出的调控经济镆的内在要求，以减少市场机氽制自动调节的时滞所产生的葆高昂成本。可见宏观调控既鹉是市场机制作用的结果又是ⅷ提高市场经济效率的必然要癜求。同时，宏观调控政策的缀有效性又必须以市场行为人辛能够对各种市场信号作出灵绀敏的反应为前提。这就是说急，财政货币政策有效性是基滓于与市场经济相容的、完善鞒的微观经济基础之上的。那莓么，要提高财政政策和货币政策效应，就必须首先改善这种微观基础，具体包括：ｈ1.从宏观层次和微观层曹次改革国有企业。从宏观层次改革国有企业就是站在全膳局的高度对国有企业进行战往略性重组和结构性调整。这需要进一步完善国有企业的

4、Ν退出机制，以全面收缩国有旆企业的经营战线，使其尽可间能地从一般竞争性领域退出忧，让位给比它具有更高效率屮的其他所有制企业。这既是煳非国有企业发展的需要，同时也是国有企业自身和整个经济发展的需要。事实上，国有企业的巨额亏损不仅使中央和地方财政难以承受，镐也给银行造成了沉重的负担铖。因为一个充斥着不可持续的信用扩张的经济结构以及一个充斥着大量的不良债权为的经济体系都是不可能持续下去的。一个很明显的经验砌事实是，在传统国有企业经酃13/13营体制下，由于预算的极度癣软约束，为了追求控制权的跹扩大，国有企业普遍存在无瘅效率的规模扩张，在这种情柏况下它对贷款利率信号是极乃不敏感的

5、。国有企业累积的风险可以转嫁给银行，银行觜最终又转嫁给国家。在这种哓微观基础上，货币政策和财ⅸ政政策（由于缺乏效率）都锫将无效。从这个意义上说，婧从宏观层次改革国有企业是橱提高财政货币政策效应的首竿要前提。而从微观层次改革志国有企业是指对那些经战略盎性重组后保留下来的有存续甯必要的国有企业，按照其行慌业性质和对国家经济安全影酢响程度等方面的不同。分别Т建立适合他们各自特点的企筝业制度和企业经营机制。但褪总的趋势应该是，除极少数市企业继续保持国有独资外，隙对绝大多数国有企业都要进赛行规范的股份制改造，建立现代企业制度，进行全面的碧制度创新，建立起与市场经越济体制相容的微观运行机制鹊，

6、从而强化它作为市场主体展的性质和功能，参与市场的惋公平竞争，或发展壮大，或退出消失。2.保护非公产权。财政投资对民间投资З的带动不足，是扩张性财政韶政策效应偏低的一个重要原强因。而民间投资不足的原因汔主要有两个：其一为银行对忮非公企业贷款的歧视性政策榛，另一则为对非公产权保护れ的法律框架不健全。在这种炱情况下，非公财产所有者特巛别是私人财产所有者的不确定因素多，保卫自己财产的交易成本过高。这种不确定使企业家无法形成对未来的满稳定预期，从而导致非公投峡13/13资者缺乏全力以赴投资的长不期行为。这样，作为市场经慕济微观基础不可或缺的重要害组成部分的各种非公企业，苷就很难发展到其

7、应有的规模、水平和实力。3.进一亭步打破垄断，向非公企业开钧放更多的领城。第一，减少时对传统国有垄断部门的准入钚障碍，即向民间资本（非国蛋有经济）开放这些投资领域骰，这一方面为竞争格局形成提供基本前提，另一方面达迨到启动民间投资需求，增强畀社会对未来经济良好预期之潘目的。第二，正如国有部门荆垄断地位形成靠的是国家力啮量一样，打破这种垄断也必场须依靠国家力量，对诸如电皆信、民航、电力、铁路、教渴育、金融等传统垄断领域，鬯科技进步及社会发展已为