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1、辽宁大学学报1999年第3期(总第157期)‘气户、产护、日众户众户举众升浇汤众井众户娜又梦:企业创新围境与出路李平高闯作者李平辽宁大学经济研究所教授博士生导师邮编110036高闯辽宁大学工商管理学院教授博士生导师邮编110036,辽宁国有企业改革已经进行了多年但迄今仍未从根本上改变辽宁国有企业经济绩效不。“”,国有企佳的困境党的十五大表明中国经济体制改革进人了一个新的阶段业改革成为整个经济体制改革的重头戏。辽宁作为一个国有企业在全国占较大比重的省份,其国有企业改革任务的艰难自不待言。尤其是朱榕基总理视察辽宁,提出要在三年内使大多数国有大中型企业摆,。,,脱困境使辽宁国有企业改革
2、的任务变得更为艰巨因此研究辽宁国有企业目前所处的困境,,,解释这些困境形成的诸种原因探索如何摆脱困境以及寻找走出困境的出路构成本文的逻。国,辑线索和中心内容有企业改革是经济体制由计划向市场转轨从而建立市场经济制度的核心。,。这种制度的变迁由于受到初始条件的制约而表现出不同的发展路径和效果对于处于体,。,制转变过程中的辽宁老工业基地的国有企业改革这种制度变迁特征体现得更为明显因此,,采用制度分析方法把市场经济作为一种制度把由传统计划体制向市场经济转轨视为一种制,,度变迁的过程并且强调改革的初始条件影响制度变迁的路径以及制度变迁本身具有的矛盾,。性是本文研究辽宁国有企业改革的基本方法
3、一、历史遗产与初始条件传统的计划经济体制给辽宁老工业基地留下的历史遗产是辽宁国有企业改革的初始条件。技术设备陈旧、落后,企业制度缺乏激励以及结构不能适应市场需求的变化等等,这些传统体制的遗传因素对于改革政策的制定和改革的效果都具有重要的影响。因此,理清辽宁国有企业改革的初始条件是我们分析国企改革的过程、国企困境形成的原因以及如何走出困境的重要前提。,,辽宁国有企业的形成和发展完全是与计划经济体制的建立优先发展重工业战略的实,。施以及辽宁原有的工业基础和资源察赋联系在一起的这样形成的国有工业企业具有如下一:,些基本特征第一不断地提供重工业产品的国有工业企业需要国家能够以不断地提供价
4、格低,。,廉的资本投人为前提于是必然要求人为扭曲资本价格或压低利率但改革以来随着利率逐,。,步市场化辽宁国有企业的资本费用上升使企业效益下降第二所有者对经营者的控制及所有权与经营权的分离。由于利益目标不一致和信息不充分,使企业内部激励和监督机制不完,。,。善引起国有资产流失和经营低效率第三工资制度与劳动力就业的非市场化国有企业的,工资制度缺乏有效激励作用和劳动就业的非市场化导致国有经济部门吸纳劳动就业能力的.8,1减弱。优先发展重工业的战略与计划经济体制相结合不仅派生出国有企业的上述制度安排特,。:,征而且也给70年代末开始的改革留下初始条件这些初始条件主要是第一工业企业的技,。
5、。;术装备水平低下第二工业企业组织结构不合理这是影响辽宁企业效率的重要初始条件、二技术改造与现实困境,而企业效率的高低又会成为影响一个国技术水平的高低是影响企业效率一个重要因素家或地区经济增长的关键因素。传统体制给辽宁老工业基地遗留下来的较为落后的技术设备,,。严重影响着辽宁经济发展因而国有企业技术改造具有特殊意义也是一项重要历史任务,,,国有企业的技术改造能否达到预期目的受很多因素影响包括资金的来源技改项目的,,。安排和实施技术类型的选择以及企业本身进行技术改造的动力等等辽宁国有企业技术改:,。造的绩效主要受以下三个因素影响第一资金供给的约束辽宁国有企业技改资金大部分是,、。依
6、赖于自筹资金自筹资金主要由地方自筹部门自筹和企业自筹三个部分构成由于体制上,。的原因企业技术改造可支配的资金来源于规定的折旧率水平和利润留成部分由于折旧率偏,。,低和企业处于亏损状态国有企业技术改造的资金约束日益严重第二技术改造的资金来源,,结构使辽宁国有承担了利息负担但并不能因此说是利息负担过重造成国有企业亏损也不能。,国,把国有企业负担归结为利息负担过重事实上有企业真正承受的负担并不是利息费用而。,是必须承受计划体制遗留下来的技术改造任务本身第三辽宁国有工业企业在进行技术改造,。,时更多地注意技术水平问题而忽略技术类型的选择问题也就是说在目前劳动力过剩而资本,。,相对不足的经
7、济条件下技术类型应更多地或有目的性地选择较少耗费资本的技术然而由于国有企业原有的资本技术结构对技术选择的制约性和人为扭曲利率的宏观经济环境共同,,作用使辽宁国有企业的技术改造最终形成目前工业资本密集度较高从而排斥劳动力的现,,象这显然与技术类型的选择应与充分利用要素丰富资源的要求相背离从而加剧了失业和资金短缺的矛盾。三、制度变迁与经济效率企业制度对企业效率也产生很大的影响。从总体上来说,经过多年改革,辽宁国有企业在投人产出、资金使用等方面已拥有相当程度的自主权,但在投资、经营者选
