推动小地主大佃农政策执行方案

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1、推動「小地主大佃農」政策執行方案行政院農業委員會98年5月35目錄壹、緣起貳、政策願景與目標參、政策推動策略及措施一、推動策略二、適用對象及範圍三、推動措施及內容肆、執行流程及審查程序一、農地租賃媒合二、大佃農申請農地租金及經營資金優惠貸款三、大佃農申請企業化經營輔導與補助伍、執行單位與分工陸、其他事項※附錄一、小地主大佃農政策輔導對象申請書二、農地租賃契約書（樣本）三、連續休耕農地租賃契約書(樣本)四、經營計畫書（樣本）35推動「小地主大佃農」政策執行方案壹、緣起台灣小農家庭農場經營型態，面臨經貿全球化、自由化之衝擊，農業競

2、爭力不足，呈現不足中過剩之現象。農民高齡化問題嚴重，農村勞力老化迅速，年輕後繼經營者難尋，且農戶平均規模狹小，農地坵塊細分零散，休耕面積約22萬公頃，經營缺乏效率，亟需推動小地主大佃農政策，擴大經營規模，推動企業化經營，提高整體產業競爭力。「小地主大佃農」政策，係指政府輔導無力耕種之老農或無意耕作之農民，將自有土地長期出租給有意願擴大農場經營規模之農業經營者，促進農業勞動結構年輕化，並使老農安心享受離農或退休生活。同時，政府協助有意承租農地擴大農業經營者（包括專業農民、產銷班、農會、合作社或農企業公司等大佃農），順利承租農地長

3、期耕作，改善農業經營環境，降低生產成本，提高農業經營效益及競爭力。貳、政策願景與目標一、政策願景擴大農業經營規模，促進農業轉型升級。二、政策目標(一)建立老農退休機制，調整農業勞動結構年輕化。(二)推動農業經營企業化、提升農業競爭力。三、未來四年(98年至101年)推動目標預定至民國101年輔導大佃農承租農地擴大經營面積至少達到1萬公頃。35壹、政策推動策略及措施一、推動策略(一)年輕化－輔導老農出租農地退休，引進年輕專業農民，帶動企業化經營。(二)規模化－協助大佃農承租農地，擴大農戶經營規模，提高規模經濟效益。(三)集中化－

4、輔導農地集中生產及輪作，實施機械化作業，降低生產成本。(四)效率化－整合農業產銷資源，推動企業化經營，提升農產品競爭力。(五)安全化－鼓勵大佃農生產產銷履歷、吉園圃、有機及CAS農產品，落實發展安全農業二、適用對象及範圍(一)小地主(出租人)：持有農地之所有權人，且為自然人。(二)大佃農(承租人)：承租農地擴大經營規模之自然人或農民組織，包括專業農民、產銷班、農會、合作社或農企業公司等。針對各類大佃農身分及經營面積(包括自有及承租土地)，應符合相關條件，如表一。(三)承租農地範圍：非都市土地耕地範圍及都市計畫農業區，且合法使用

5、者，但不包括台糖公司土地、公有土地及375出租耕地。(四)農地租賃年期：租期以3年以上為原則，但考量作物輪作需求，不排除短期租約，惟承租面積至少1/2以上符合長期租賃原則。(五)經營條件：1、35大佃農應以從事農糧、畜牧或農牧綜合經營為主，並儘量以進口替代或出口擴張之農產品優先考慮。1、大佃農承租95或96年任1年連續2期休耕農地且領取承租獎勵者，應以種植水稻、得輪作獎勵作物、契作獎勵作物及有機作物為限。2、大佃農承租耕地不得申請休耕補助或平地造林補助。表一：各類大佃農身分條件及經營面積彙整表身份類別大佃農(經營者)身分條件產

6、業經營規模基本門檻擴大面積後經營規模專業農民年齡在18歲以上55歲以下，且符合下列條件之一者：1.農業學校或農業有關科系畢業者。2.實際從事農業生產滿二年以上者，或依「農業產銷班設立暨輔導辦法」參加產銷班達二年以上之班員。3.依「農場登記規則」登記有案的農場主。4.參加園丁或漂鳥計畫取得證書之學員，且教育訓練時數累積達40小時以上者。5.最近5年參加由政府機關、學術機構或農、漁會舉辦之農業教育訓練累積達40小時以上者。從事農業經營者，其既有從事農業經營之農地，於同一鄉鎮或毗鄰鄉鎮，自有農地加上承租面積，達1公頃以上者。w果樹：

7、2公頃w稻米：5公頃w雜糧：2公頃w蔬菜：2公頃w花卉：2公頃w特作：2公頃w有機農業：2公頃w飼料作物：10公頃w牧草作物：5公頃產銷班依「農業產銷班設立暨輔導辦法」設立之產銷班登記有案之產銷班，其既有從事農業經營之農地，於同一鄉鎮或毗鄰鄉鎮，自有加上承租農地面積，達10公頃以上者。w果樹：20公頃w稻米：30公頃w雜糧：20公頃w蔬菜：15公頃w花卉：15公頃w特作：15公頃w有機農業：15公頃w飼料作物：25公頃w牧草作物：20公頃35合作社依「合作社法」設立之農業合作社合法登記之合作社、農會或農企業法人，其既有從事農業

8、經營之農地，於該組織業務區域內之同一鄉鎮或毗鄰鄉鎮，自有加上承租農地面積，達10公頃以上者。w果樹：30公頃w稻米：40公頃w雜糧：30公頃w蔬菜：20公頃w花卉：15公頃w特作：25公頃w有機農業：15公頃w飼料作物：35公頃w牧草作物：30公頃農會依「農會法」設立之農民團