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1、第30卷第1期清华大学教育研究Vol130,No.12009年2月TSINGHUAJOURNALOFEDUCATIONFeb.2009自我评估与监控:大学战略规划的双翼周巧玲(淄博师范高等专科学校,山东淄博255100)摘要:大学只有周期性地回顾和评估自己的战略及其计划,并进行相应的调整和发展,才能保证战略及其计划的适应性,保证有效地实施战略规划。本文通过概述战略评估与监控的目的与内容,在个案分析的基础上,总结大学进行战略监控的制度性方法,即对战略计划进行年度性回顾和“滚动推进”,针对我国大学的实际,建议我国大学增强大
2、学内部评估的意识,建立正式的战略监控程序,建立相应的大学战略评估指标体系。关键词:大学战略规划;战略评估;战略监控中图分类号:G647文献标识码:A文章编号:1001-4519(2009)01-0106-04外部环境的急剧变化,对大学内部的组织文化、运作机制提出了严峻的挑战。更为激烈的资源、市场和生存的竞争,迫切要求大学变革经验管理模式,寻求能够应对环境变化带来的挑战、消解威胁、将外部压力转化为内部动力的有效工具,促进制度创新。随着高等教育质量观的多元化,对于高校的评估标准也趋于多样化,留给高校更多的自我定位的空间。高
3、等教育进入了一个需要战略的时代。“战略管理”就是在这种背景下引起高等教育领域关注的。战略管理有助于大学提升战略能力,提高资源的协同力与整合力,提高管理效率并优化组织,形成资源优势。我国大学运用战略规划方法只是近些年来的事情,关于大学战略规划的影响和效果的文献相对较少。观察我国大学当前的管理实践,往往发现计划的实际有效度很低,常常流于空谈,有“规划鬼话,墙上挂挂”的说法,大学战略目标难以实现,甚至在计划实施期间出现决策背离大学战略初衷的情形。这些问题有来自制度上的、文化上的多方面原因,还有对于战略进行动态监控的缺乏的问题
4、。本文将分析对战略及其计划进行监控的必要性及其方法,以提高大学战略规划的有效性。一、战略评估与监控的目的与内容战略评估是对战略实施的绩效进行系统评估的过程。战略监控是以评估的结果为依据,将战略实施①的实际结果与预定的战略目标进行比较,并采取有效措施,调整、修正,甚至终止战略,以保证战略目标的实现。对战略进行评估与监控的目的有三个:一是及时调整不适应环境变化的战略;二是在计划执行过程中会遇到阻碍战略实现的因素,需要及时扫除;三是进行战略调整或变革时,应随之对计划进行调整,避免行为的惯性和政策的惰性阻碍战略发展。1.根据环
5、境变化对已有战略进行评估和监控大学是社会系统的组成部分,其存在和发展受到各种环境因素的影响。有些因素间接作用于大学,收稿日期:2008-09-09作者简介:周巧玲,山东潍坊人,淄博师范高等专科学校副校长,副教授,研究方向威高等教育管理、比较教育.①刘献君.论高校战略管理[J].高等教育研究,2006,(5).自我评估与监控:大学战略规划的双翼·107·如政治、法律、经济、技术、文化等;另外一些因素则直接作用于大学,如政府、学生、员工及其他利益相关者等。大学的内外部环境都处于不断变化之中,不断有新的机遇和挑战出现,需要有
6、应急战略以及战略风险机制。战略管理研究专家明茨伯格极力主张“管理者应该对发展中的战略做出反应,而不是集中在一个不变的幻想上”。战略一经制定后,在较长时期内要保持稳定,以利于贯彻执行。战略是基于当前环境条件、在对未来环境的预测的基础上做出的,然而大学战略计划的时间跨度较大,一般在五年以上。在战略实施过程中,环境一直处于变化发展之中。因而,大学只有不断分析环境变化带来的影响,对战略进行连续不断的评估,并进行相应的调整和发展,才能保证战略的适应性,做出最合理的决策。还需要注意的是,大学管理的监控体系必须充分地将滞后性考虑在内
7、。用人单位对市场的反应很快,对人才的需求、技术的需求、进而对大学的需求往往是急功近利的,然而通过战略变革来提高人才培养质量是一个长期的过程,学科建设水平、个体的学术水平的提高也是一个长期的过程,因而管理效果的反馈是滞后的,盲目受外界驱动会有损大学长远发展。这一特点要求大学对环境的预测更有前瞻性。只有建立有效的决策沟通机制和反馈监控体系,才能有效保证大学战略围绕大学的使命展开。2.对战略实施的绩效进行评估就大学的战略及其管理而言,不仅需要系统地评价大学的内部管理,还应该根据预期的目标来评估已经取得的成绩,衡量取得的进步和
8、既定目标间的差距,评估资源的战略配置决策的成效。也就是说,战略是否给学校带来了期望的结果?如何决定该继续还是放弃战略?如何证明战略的价值?如果战略实施的结果与预期的战略目标出现重大差距,就要分析原因;如果是由于内外环境因素的变化而使战略目标不恰当,则必须修改原来确定的战略目标;如果是由于执行不力,就需要采取相应的调整举措。对战略绩
