OECD国家的绿色税制改革及其启示

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1、绿色经济GREENECONOMYOECD国家的绿色税制改革及其启示傅京燕（暨南大学经济学院国际经济贸易系，广州510632）【摘要】随着工业化进程的加快，环境问题也日渐突出，并逐渐引起全社会的关注。认真研究OECD国家绿色税制改革的起因、实质问题及所达到的环境绩效，对我国更好地运用税收手段保护环境和资源大有裨益。【关键词】绿色税制环境OECD国家环境经济政策是环境政策的一个重影响和应用频度，把税收和收费列为削减污染费用低的污染者则会选择治要组成部分。20世纪70年代初，市场经济手段的主要种类。OECD认为，收理污染。因此，达到任何一个污染减少经济国家，尤其是

2、经济合作与发展组织费、税、费用及征税这些词的定义在各总量，环境税比直接规制总是便宜。就已开始积极倡导采用“绿色”环境经国可能有所不同，但其实质是一样的，（3）环境税的实施能带来创新补济手段，并取得许多成功的经验。1992都是指对一切开发、利用环境资源的偿。如果通过征收环境税，化石燃料能年6月通过的联合国《里约环境与发展单位和个人按其对环境资源的开发利源、水或废物的价格提高了，那么，这宣言》也要求各国政府加强财政以及经用程度（量）或产生的污染行为征税，就会促进满足我们需求的新方法的产济政策的补充性作用，把环境费用纳入其目的是促使开发利用者节约环境资生。这种革新

3、就会带来新的技术、加工生产者和消费者的决策过程。20世纪源、减少污染排放和保护环境。工艺和产品。例如，美国对CFCs的征90年代以来，诸如收费、征税、可交易环境税在OECD国家日益受到重税就促进了其替代品的发展。同样，瑞的许可证以及押金制度等经济手段在视的主要原因如下:典对含硫柴油征税促进了新的、污染更OECD国家的环境政策中得到越来越（1）在公共部门管理的许多领域存少的燃料的发展。因此，通过提高自然多的应用。尤其是在“绿色”税收改革在着一种“减少规制”的趋向或规制改资源的价格，环境税能促使我们的经济的背景下，环境税的运用正获得越来越革，这主要是要寻求经济上

4、更为有效的朝着能源和资源使用更为环境友善的方多的支持，反映了经济手段的最新发展政策手段，并更加依赖市场的力量。大向发展。税收引起的创新有助于提高竞趋势。多数国家尤其是OECD成员国，迫切需争力。根据最新报道，丹麦、挪威和荷要调整其经济结构，使其更具灵活性和兰这三个执行环境税最多的国家，也是1绿色税制改革的原因有效性。这意味着要对税收制度进行调欧洲各国中最具有竞争力的国家。为了防止环境退化，确保资源的可整以减少扭曲，增加市场灵活性，而且（4）希望为政府总预算或资助特持续利用，可以采取的手段一般有两使环境政策能够充分发挥作用。定的环境项目获得资金收入。一方面，类

5、:一是直接管制手段，这一类方法主（2）人们越来越关心环境，也越来就经济福利而言，对劳工、资本和储蓄要包括标准、许可证、配额使用限制等越需要更有效的环境保护政策。控制的征税通常比环境税的成本要高，因手段;二是经济手段，如环境费（主要污染的直接规制通常希望所有的污染为这些税种打击人们工作、储蓄或投是排污收费）制度、环境税收制度、财者以同样的程度减少污染，而不考虑资的积极性。例如，美国资料表明，每政信贷刺激制度、污染权交易制度、押他们为此所支付的费用。环境税则允1美元的税收会使整个社会产出缩减金退款制度、签订自愿协议以及环境许每个污染者自行决定是纳税便宜还20～3

6、0美分。环境税是惟一没有这种损害责任保险制度等。OECD在1989是削减污染便宜。那些削减污染费用“税收负担或扭曲”作用的税收，而且，年、1994年和1995年的调查中，根据最高的污染者就会选择纳税，而那些环境税实际上是提高而不是降低了经作者简介:傅京燕（1973～），女，北京人。近年来在《中国工业经济》、《国际贸易问题》、《国际经贸探索》、《财贸研究》、《经济问题》等经济类核心期刊发表学术论文五十余篇，参编教材专著两本。现为暨南大学经济学院国际经济贸易系讲师，教研室主任，经济学在读博士，中国国际贸易学会理事，主要从事贸易与环境的教学研究。46ECOLOGI

7、CALECONOMY济福利。这说明环境税可用于取代其提供了大量的补贴。例如，8个OECD某些国家（奥地利、芬兰、挪威和瑞典）他如劳工税、资本税等成本更高的税国家的农业补贴每年达3500亿美元含铅油已从市场上消失。种。另一方面，由于人口费用不断增（约为OECD国内生产总值的2%），每2.3引进新的环境税长，人口老龄化以及要建立福利国家年的煤补贴达100亿美元。在美国，由OECD国家引进新税种的主要目的等，政府财政开支不断增加。政府已认政府提供的灌溉水成本中，只有25%通是保护环境，包括对排放进行征税（如识到进一步提高劳工税的局限性，并过使用者付费得到补偿。OE

8、CD关于大气污染物和水污染物）或对产品进行正在寻找补