解读医疗事故处理条例

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1、解读医疗事故处理条例》确保科学公正处理医疗纠纷　　国务院法制办负责人就制定《医疗事故处理条例》的意义，接受新华社记者的采访时说，1987年，国务院曾经颁布了《医疗事故处理办法》，在当时的历史条件下，对医疗纠纷的处理，维护医患双方合法权益，保持社会稳定，起了积极作用。随着我国经济和社会发展，社会主义市场经济体制的建立，法制体系日益完善，人民群众法制观念不断增强，原办法已不能适应新形势的需要，制定这个条例是很有必要的。　　条例针对新形势下科学、公正处理医疗事故的要求，明确了卫生行政部门在医疗事故处理工作中的职责，将行政处理与司法程序严格区分开来，

2、有利于及时、妥善处理医疗事故，保护医患双方的合法权益。同时，加强了对医疗机构的社会监督，使医疗机构增强责任感，切实采取有效措施加强内部规范化管理，努力提高医疗质量，有效防范医疗事故的发生。在处理医疗事故时，充分体现公开、公平、公正的原则，相信条例的公布实施对于推进我国法治化进程将会起到积极的促进作用。　　医疗事故重在预防　　卫生部有关负责人表示，国务院发布的《医疗事故处理条例》的重点之一，是突出了预防医疗事故的发生及降低医疗事故可能造成的危害。　　条例规定了医疗机构应当制定防范、处理医疗事故的预案，预防医疗事故的发生。条例要求医疗机构和医务人

3、员必须严格遵守有关法律、法规、规章和诊疗护理技术操作规范、常规，恪守职业道德，医疗机构要设立质量监控部门，或者配备专职或兼职人员，监督医疗服务工作，检查执业情况，受理患者投诉，提供咨询服务。条例对医疗机构书写和保管病案也作出了详细规定。　　条例规定，发生医疗事故时，医疗机构除向卫生行政部门报告以外，还要立即采取有效措施，避免或减轻对患者身体健康造成的损害。　　医疗事故内涵扩大医务人员责任加大　　国务院法制办负责人表示，《医疗事故处理条例》扩大了现行《医疗事故处理办法》中关于医疗事故的内涵，同时加大了医疗机构及其医务人员的责任。　　新条例中，将

4、医疗事故明确定义为“医疗机构及其医务人员在医疗活动中，违反医疗卫生管理法律、行政法规、部门规章和诊疗护理规范、常规，过失造成的患者人身损害的事故”，明确医疗事故的过错原则，并根据对患者人身造成的损害程度，将医疗事故分为四级：造成患者死亡、重度残疾的为一级医疗事故，其他三级医疗事故分别造成患者中度、轻度残疾，器官组织损伤导致严重、一般功能障碍，或造成患者明显人身损害的其他后果。条例取消了技术事故和责任事故的划分。　　1987年国务院发布的《医疗事故处理办法》中规定，医疗事故是指“在诊疗护理工作中，因医务人员诊疗护理过失，直接造成病员死亡、残疾、

5、组织器官损伤导致功能障碍”。　　新条例中规定，医疗机构发生医疗事故，情节严重的，将由卫生行政部门责令限期停业整顿直至吊销执业许可证。负有责任的医务人员将被追究刑事责任及受到行政处分或者纪律处分。　　医疗事故鉴定改由医学会主持　　《医疗事故处理条例》与现行的《医疗事故处理办法》相比，进行重大调整的一条是，今后医疗事故的技术鉴定工作不再由卫生行政部门组织，改由医学会负责。　　国务院法制办负责人表示，在条例的修订过程中，一个重要的指导思想就是正确处理医疗事故，保护医患双方的合法权益，同时也要保护和促进医学科学的健康发展。处理医疗事故应该遵循公开、公

6、平、公正、及时、便民的原则，本着实事求是的科学态度，做到事实清楚、定性准确、责任明确、处理恰当。科学公正的医疗事故鉴定是处理医疗事故的关键，鉴定结论是判定是否医疗事故及事故等级的依据，负责鉴定的专家组织应当是中立的。因此，今后负责鉴定的医学会将建立专家库，并组织相关专业的专家独立地进行医疗事故技术鉴定工作，人民法院在审理医疗纠纷时，认为需要进行医疗事故技术鉴定的，可以按照条例的规定，从医学会建立的专家库中随机抽取专家组成鉴定组，进行医疗事故技术鉴定。　　根据新条例规定，医疗事故技术鉴定分为两级：设区的市级或者省、自治区、直辖市直接管辖的县级地

7、方医学会和省、自治区、直辖市地方医学会。必要时，中华医学会可以对疑难、复杂并在全国有重大影响的医疗事故争议组织技术鉴定工作。　　中华医学会有关负责人说，中华医学会有基础和实力组织疑难、复杂及有争议的医疗事故鉴定，将会客观、公正地对待这项工作，以不负国家和百姓的信任和厚望。　　医疗事故鉴定将设置专家回避制度　　国务院法制办负责人说，为保证鉴定工作的科学、客观、公正，国务院新出台的《医疗事故处理条例》设置了专家鉴定组成员的回避制度。　　条例规定，专家鉴定组成员如有以下情形之一的应当回避，即：是医疗事故争议当事人或者当事人的近亲属的；与医疗事故争议

8、有利害关系的；与医疗事故争议当事人有其他关系，可能影响公正鉴定的。当事人也可以以口头或者书面方式申请其回避。　　据了解，1987年国务院发布的《医疗事故处理办法》中