“黄岩岛模式”—中国处理南海问题仍需从零开始

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1、“黄岩岛模式”—中国处理南海问题仍需从零开始内容摘要：南海问题具有地理、民族、文化、经济、资源、安全环境以及地缘政治等方面的多样性和复杂性，这使中国在南海的主权面临诸多挑战。在如此复杂的环境中，越、菲等国的“抢先占领开发”战略违背了中国与相关各国达成的“搁置主权，共同开发”原则，加上美国的介入，使南海问题升级。面对南海问题的复杂局面，中国应尽力开发南海资源，扩大在南海的存在。本文以黄岩岛事件为引，分析黄岩岛外交处理模式对于南海问题的可操作性对策。关键词：南海问题；黄岩岛模式；外交策略引言2011以来南海局势风云变幻，2011年5月底到2011年6月初，越南、菲律宾等国再次高调挑战我南海主权，美

2、国在背后推波助澜，使得南海事态更为复杂，南海局势成为全球瞩目焦点，未来发展牵动各方神经。2012年4月10日，12艘中国渔船在中国黄岩岛泻湖内正常作业时，被一艘菲律宾军舰干扰，菲军舰一度企图抓扣被其堵在泻湖内的中国渔民，遭到赶来的中国两艘海监船的阻止。随后，中国渔政310船赶往事发地黄岩岛海域维权，菲方亦派多艘舰船增援，双方持续对峙至今。中方为表达善意，将两艘渔政船于22日下午撤离黄岩岛附近海域，并表示愿通过友好外交磋商解决黄岩岛事件。中国为保护自己的海洋权益，所采取的以现场执法为主、外交手段为辅、军事手段为后盾的行为。主要是改变过去的以外交抗议为主的解决手段。主要用于解决我国有争端的岛屿所采

3、取的行为。欲令其亡，先使其狂。先礼后兵，彰显道义，双管其下，时机到来，重拳出击[1]。以黄岩岛为契机，趁有利的局势收回一切被菲律宾侵占的岛屿，这就是黄岩岛模式。一、从南海问题看中外态度中国在南海问题上，一直采取“搁置争议，共同开发”的主张。在70、80年代，中国与东南亚国家建交时，邓小平在同对方领导人会谈中就处理南沙群岛争议提出了这项合理主张。当然，除“搁置争议，共同开发”外，邓小平同志还阐述了“主权属我”的立场[2]。实质上，“搁置争议，共同开发”，其基本含义是：1、主权属我；2、对领土争议，在不具备彻底解决的条件下，可以先不谈主权归属，而把争议搁置起来。搁置争议，并不是要放弃主权，而是将争

4、议先放一放；3、对有些有争议的领土，进行共同开发；4、共同开发的目的是，通过合作增进相互了解，为最终解决主权的归属创造条件。本着这样的原则，中国与有关国家多次就南海问题进行磋商，交换意见，力争达成广泛共识。对于某些国家的无理行径，中方始终坚持通过外交渠道，以和平方式解决有关问题。这充分体现了中国维护地区稳定和双边友好关系的诚意。中菲、中越、中马等国的双边磋商机制正在有效运行，对话取得不同程度的积极进展。在中国——东盟高官磋商、中国——东盟对话会中，双方也就南海问题坦诚交换意见，一致赞同以和平方式和友好协商寻求问题的妥善解决。（二）美国美国近期在南海地区附近可谓是大有动作。先是在年初透露有中方官

5、员宣称的“南中国海是中国核心利益”的言论，并引发了一场关于“核心利益”的口水战。2011年7月底，中美又在东盟区域论坛为南中国海问题舌战，2011年8月上中旬，原本宣布要到黄海进行美韩联合军演的美国“乔治·华盛顿”号核动力航空母舰转而驶入南中国海，与越南开展为期一周的联合军演。紧接着乌伊拉德18日在菲律宾表示，美国将长期在南海维持军事存在，并希望周边各国积极发展军力以“保护各自领海”。与此同时，美国正努力改变自己在中亚的地缘政治劣势，并通过加强在中亚地区军事存在来平衡中俄影响力。加大在亚洲地区的影响，美国势在必行。（三）东南亚各国2002年11月4日中国与东盟十国在柬埔寨首都金边签署了《南海各

6、方行为宣言》中国外交特使王毅签了字，东盟十国的十名外长也签了字。但八年来，南海问题仍未解决。越南依然占据了中国南沙群岛的27个岛礁，菲律宾占了8个(另对22个有领土要求)，马来西亚占了3个。在南海问题，特别是南沙群岛问题上，越南持有效占领原则。菲律宾则主张先发现和邻接原则。马来西亚也主张南沙群岛若干岛礁坐落在其专属经济区内。这群周边国家一方面利用着国际法的漏洞，大肆地开发南海地区。一方面对于中国采取着“预防外交”，集体对中国的“崛起”施以防范。但对于中国伸出来的和平外交的橄榄枝，各国也予以接纳。只不过一转身又纷纷到美国去投诉中国。二、关于美国重返东南亚对南海问题影响的研究2009年11月由美国

7、国会研究处向国会提交的《美国与东盟关系》的报告中，分析了美国发展与东盟关系的安全、经贸关系，并提到地区性大国如中国，日本与东盟的关系也需要美国加以注意，显示了美国对东南亚地区事务的重视。IanStorey在《经济学人》上撰文《南海成为永久争端》，宣称美国并未直接介入南海争端，但是表明了自己的“国家利益”，即在南海的自由航行权。美国海军上将罗伯特.威拉德在吉隆坡的亚太圆桌会议上表示，美国海军意欲在南