我国NGO困境及其有效治理

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1、我国NGO困境及其有效治理摘要：20世纪80年代后，非政府组织在国际事务中的影响越来越大，在各种全球性问题，包括妇女问题，环境问题，我们可以看到越来越多的非政府组织发挥了主导作用。在国际范围内发挥非政府组织有着越来越重要的作用，是社会治理改革的中坚力量。由于NGO组织的使命和活动结合起来的道德目标，使得非政府组织承担着很重的社会公共责任。本文主要内容就是通过在分析面对非政府组织发展的困境，然后想办法如何应对这一困境。首先对中国目前的责任和非政府组织的发展困境所面临的问题简要说明的情况，其次是我国的NGO所面临的困境。最后，非政府组织负责解决方案的困境。关键词;NGO；困境；有效治理引

2、言目前中国非盈利性组织的志愿者达到了一个前所未有的局面。虽然与随着操作的国际非政府组织相比，国内的非政府组织也略显年轻，但他们正以前所未有的速度增长。庐山五年后，当地震灾难再次降临，我国的每一个大型的非政府组织，非营利性联合体以及基层志愿者服务队都可以全面部署，这些NGO行动成为了补充政府部门的得力助手，他们的快速反应，参与规模和范围都服务规模都在不断的扩大，可见我国的NGO正在发挥着越来越重要的作用。一、我国NGO的现状及困境1.1我国NGO现状我国非政府组织发展经历了四个阶段：１、从1949年到1966年的初始发展期；２、从1966年到1978年的停滞期；３、从1978年到199

3、5年，因改革开放导致社会团体大量涌现；４、从1995年中国举办世妇会至今，中国非政府组织自主性有所增强，整体能力和社会影响日益扩大，数量激增。可见，我国的NGO组织起步于改革开放，随着市场经济的发展和政府职能的转变，NGO组织发展的越来越快，也显示了其在社会公共领域的巨大潜力和作用。在2008年的冰灾和汶川大地震中，NGO得到了巨大的发展时机，同时也说明了民间非政府组织的社会作用。但是，NGO组织在发展的过程中，也遇到了许多难以解决的问题和困境，尤其是自下而上建立起来的草根NGO。可以说中国的NGO是处于先天不足，发育不良的现状中1.2我国NGO面临的困境1.政府行政干预过多,导致非

4、政府组织官僚化倾向非政府组织的特点之一是其独立性,但由于部分非政府组织其本身是从职能部门转变过来,或者是由政府机构直接建立的,使其在组织、功能和活动方式等方面,都过分依赖政府,具有浓厚的官僚化倾向,不符合“小政府、大社会”的发展要求,从而阻碍了其发展,导致非政府组织发展的困境。2.非政府组织的相关立法滞后,政策法规和监管机制不健全非政府组织的活动若没有法律制度的依托,很容易偏离其组织目标,即为社会提供有效的公共物品。目前,在非政府组织的立法方面,我国主要有《社会登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理暂行条例》、《基金会管理办法》等等。3.社会公众意识不强,社会公益、志愿精神不能满足

5、所需非政府组织的正常运转主要依靠自愿行为，慈善捐款和志愿者。虽然公众的捐赠意识有很大提高，但无法满足非政府组织的需求。正是因为缺乏慈善机构，缺乏自愿的，非政府组织的导致了金融危机吞噬非政府组织性质，其利润。4.财务和人力资源匮乏，导致产能非政府效率低下的不足由于各种实际的原因，导致我们的NGO状态存在资金严重短缺的一部分。据统计，政府财政拨款和补贴的中国各级非政府组织占项目来指导政府财政支持占3.6％的50％。其他的收入主要来源是：从捐款中（21.2％）的收入;营业收入（6％）;企业赞助和项目经费（5.6％）。二、针对我国NGO困境的相应解决办法2.1通过外部途径解决加强非营利组织立

6、法非营利部门，以促进该组织的社会福利为宗旨，但由于一些个人利益集团的驱动，虽然它具有相同的价值取向和道德支持，但如果没有强有力的法律体系来规范还是不行的，不加强立法，也就很难保证有序展开的慈善活动。特别是单独非营利组织的第二个扇区的治理-政府在卫生，教育，艺术，福利及其他机构的慈善活动的行为规范是不够的，维持秩序的非营利部门相当缺乏。这导致了政府非营利机构不仅效率低，而且由于官员的“寻租”行为，非营利组织都有可能引起的没有实质作用的现象。自改革开放以来，中国加强了对科技，教育，卫生，环境等方面的立法工作。相关的法律制度，初步建立了状态，并在经济和社会发展上起到了至关的作用，因此也希望

7、可以通过保证非营利组织利益的《公共利益法》。2.2通过内部途径解决内部资金解决需要解决的基层非政府组织的资金来源是多种多样的，既包括现金资源，也包括非现金的公式类型的资源。这种类型的现金资源，资金，非现金类资源包括人力资源，政治资源，信誉，资源和关系资源。草根NGO的资源开采问题涵盖了上述资源的所有类型。而在资源开采过程中，草根NGO经常面临的问题，比如融资渠道单一，依赖强大的外部资源，缺乏资金和技术专长，以及该组织的可信度不高。所以我们必须开始解决内部能