级法学双学位(十二)

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1、第十一章国际组织法第一节国际组织法律制度一、国际组织的法律地位国际组织法律人格的依据，理论界主要有两种学说：一是“授权说”，认为国际组织的法律人格只能来源于并限于组织章程的有关明文规定，即缔约成员国的明示授权；二是“隐含权力说”，认为国际组织的法律人格不仅来源于组织章程的明示规定，而且可以来源于国际组织为实现其宗旨所必需的权能，它是一种隐含的权力。二、国际组织的成员（一）成员资格的区分1、完全成员也称正式成员，是指正式加入国际组织并在该组织中享有全部权利，承担全部义务的成员。2、部分成员是指仅参加某个国际组织的下属部分机构

2、工作而没有参加该国际组织的所有机关工作的成员。3、联系成员或准成员是指在国际组织中仅享有有限权利，承担有限义务的成员。联系成员享有出席会议和参加讨论的权利，但没有表决权，也不能在该组织的主要机关中任职。它们可以接受国际组织提供的服务、便利和利益，并承担一定的财政义务，缴纳较低的摊款。4、观察员非成员国、民族解放团体、政府间国际组织和非政府间国际组织都可以成为国际组织的观察员。观察员有权参加该组织的会议，有权取得该组织的正式文件和它们所参加会议的全部文件，有权散发文件，有时也可以提出正式的建议，但除了与该国有直接利害关系并得

3、到有关组织的许可外，一般没有发言权，也没有表决权。（二）成员资格的取得和丧失1、取得国际组织成员资格的方式主要有两种：一是参与创立国际组织，成为创始会员国；二是加入已经存在的国际组织，成为纳入会员国。2、国际组织成员资格的丧失主要基于四个方面的原因：一是成员国自身的退出；二是成员国被国际组织开除；三是成员国本身不复存在；四是国际组织解散。（三）成员的权利和义务国际组织的成员在国际组织中一般具有下述权利：1、代表权。2、发言权和表决权。3、组织章程赋予的其他权利。国际组织成员的主要义务包括：合作义务、财政义务以及履行组织章程

4、规定的其他义务。三、国际组织的主要机构国际组织一般都设有三个主要机构：（一）最高权力机关由全体会员国组成，一般称为“大会”，也有的称为“首脑会议”或“部长会议”等。大会不是常设的机构，通常是定期召开。大会的职能是制定该组织的方针政策，审核组织的预决算，选举产生其下属机关的成员，监督其下属各机关的工作，制定及修改有关规章等。（二）执行机关是国际组织内负责执行其决定的机关，通常称为理事会、执行局、执行委员会或执行董事会等，由大会选举部分成员国组成。（三）行政机关是国际组织中负责处理日常事务的常设机构，一般称为秘书处，由行政长官

5、和专门工作人员组成。（四）国际组织还可以设立辅助机构和司法机构。前者是根据国际组织的基本文件的规定而设立的，并为实现组织宗旨、完成各机构职能所必需的辅助性工作机构；后者是在国际组织中设立的专门负责审理法律问题和通过司法手段解决国际争端的机构。四、国际组织的表决制度国际组织的表决制度大体上包括以下4种：（一）全体一致通过，即国际组织的决议须经出席会议并参加投票的全体会员国一致同意方可通过。（二）多数通过1、简单多数通过，即有过半数会员国的同意票即可通过决议；2、特定多数通过，即要求同意票必须达到2/3方能通过决议，有的还规定

6、达到3/4或4/5；3、有的国际组织在表决制度上除要求特定多数外，还要求应包括特定会员国的同意票，如联合国安理会对于非程序性事项的议案须经包含全体常任理事国的同意票在内的九票同意才能通过。（三）1、加权表决制，是一种根据成员国实力的大小、责任和贡献的多少以及利害关系的轻重等因素来分配投票权的表决方法。2、1944年成立的国际货币基金组织和国际复兴开发银行（世界银行），就把成员国的投票权分为基本的投票权和加重投票权两部分，即每个成员国除一律平等享有250个基本投票权外，另按各成员国在基金中所占股份以每10万美元增加一个投票权

7、的比例进行分配。3、加权表决制的合理性在于一方面能比较真实地反映了国际组织成员国之间在人口、经济实力、贡献大小等方面的差异，另一方面它将各成员国的权利同它们对国际组织的贡献与责任结合起来，有利于保障组织基金的来源，增强组织的能力，也有利于组织决议的形成与实施。但它在一定程度上又违背了国家主权平等原则，使少数发达国家在有关国际机构中处于控制或垄断地位，而广大发展中国家的要求则没有很好地被反映。（四）是协商一致通过，主要作为多数表决制的前置程序，在国际会议议定约文或国际组织通过决议时，成员国之间通过广泛协商达成一般合意且不进行

8、投票的一种决策方法。协商一致只是接近全体一致，而不是绝对的全体一致，即并不意味着所有成员国完全或一致地支持决议的所有内容，只表明没有任何成员国强烈反对决议内容以致于坚持诉诸表决以反对决议。五、国际组织的决议国际组织的决议是指国际组织各主要机构依其组织章程作出的处理其职权范围内事务的决定或建议，包括内部决