2012年XX镇山洪灾害防御预案(定稿)

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1、陕西省勉县XX镇山洪灾害防御预案勉县XX镇人民政府24目录1总则12基本情况33危险区、安全区的划分84组织指挥体系95监测、通信及预警126转移安置197抢险救灾208保障措施21241总则1.1编制目的山洪灾害是指山丘区由于降雨引发的山洪、泥石流、滑坡等对人民生命、财产造成损失的灾害。XX镇为建立统一、高效、科学、规范的山洪灾害应急、保障和防控体系，保证抗洪抢险工作高效、有序进行，全面提高应对山洪灾害的能力，有效预防、及时控制和最大限度地消除山洪灾害危害，避免和减轻山洪、地质灾害造成的损失，保障人民群众

2、生命财产安全，特制定本预案。1.2编制依据1.2.1法律、法规1、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《地质灾害防治条例》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国河道管理条例》等国家颁布的有关法律、法规。2、《陕西省实施〈中华人民共和国防洪法〉办法》、《陕西省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》、《陕西省〈河道管理条例〉实施办法》等陕西省人民政府颁布的法规、条例；1.2.2经过批准的国家、省、市、县241总则1.1编制目的山洪灾害是指山丘区由于降雨引发的山洪、泥石流、滑坡等对人民生

3、命、财产造成损失的灾害。XX镇为建立统一、高效、科学、规范的山洪灾害应急、保障和防控体系，保证抗洪抢险工作高效、有序进行，全面提高应对山洪灾害的能力，有效预防、及时控制和最大限度地消除山洪灾害危害，避免和减轻山洪、地质灾害造成的损失，保障人民群众生命财产安全，特制定本预案。1.2编制依据1.2.1法律、法规1、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国水土保持法》、《地质灾害防治条例》、《中华人民共和国气象法》、《中华人民共和国河道管理条例》等国家颁布的有关法律、法规。2、《陕西省实施〈中华人民共和国防洪法

4、〉办法》、《陕西省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》、《陕西省〈河道管理条例〉实施办法》等陕西省人民政府颁布的法规、条例；1.2.2经过批准的国家、省、市、县24山洪灾害防治规划报告和地质灾害防治规划报告等。1、《全国山洪灾害防治规划》2、《全国地质灾害防治规划》3、《陕西省山洪灾害防治规划》等4、地方防汛工作方案、预案、山洪灾害防治方案等5、有关规程、规范和技术标准。1.3编制原则1、坚持科学发展观，体现以人为本，以保障人民群众生命安全为首要目标；2、贯彻安全第一，常备不懈，以防为主，防、抢、救相结合

5、；3、落实行政首长负责制、分级管理责任制、分部门责任制、技术人员责任制和岗位责任制；4、因地制宜，具有实用性和可操作性。1.4适用范围本预案适用于勉县XX镇行政区域范围内山洪灾害的预防和应急处置。本预案是在现有工程设施条件下，针对可能发生的山洪灾害所预先制定的防御方案、对策和措施，是XX镇实施指挥决策和防御调度、抢险救灾的依据。241.5预案执行与修订本预案自批准之日起执行，应根据本地区山洪灾害防御情况适时修订。2基本情况2.1自然概况2.1.1水系分布镇域内主要河XXX河，由南向北流，南接XX县，北接XX

6、镇朱家湾，全长19.8公里，镇域小河6条，纵横漾家河两岸。2.1.2气象、水文及暴雨洪水特性镇域内有中省电视卫星接收和市县天气预报一般都能收看，设有卫星地面雨量测报站和气象山洪地质灾害预警系统。区域小气候现象严重，气候变化多端，暴雨在局部地方时有发生，雨多出现在5—10月份，较大暴雨多出现在7月中下旬至8月上中旬，区域内的洪水由暴雨形式产生，具有陡涨陡落，洪峰高，历时短等特点。2.1.3地形地质①地形地貌XX镇地处浅山丘陵地区，地势沿北向南逐渐升高，境内有XX24河及小河6条，将全镇分割成许多小块，地形起伏

7、，地质构造复杂，地貌类型多样，境内沟壑交错。②地质构造域内地质构造多土加石，山体构造为花岗岩和分化碎石，极易发生水土流失和山体滑坡。2.2经济社会情况2.2.1行政区划XX镇位于XX南部，距县城22公里，XX路纵贯南北。全镇总面积130平方公里，耕地面积18887亩，辖17个行政村，110个村民小组，18757人。行政区划基本情况见附表1。2.2.2经济社会情况近年来，XX镇党委、政府坚持以经济建设为中心，认真贯彻落实科学发展观，积极调整产业结构，加快农业产业化进程，依托资源优势，培育七大产业：粮食生产、茶

8、叶烟叶、中药材种植、劳务输出、大鲵养殖和生猪养殖，为XX镇的经济发展提供了保障。2010年完成国内生产总值33834万元，农民人均纯收入达到4800元。2.3灾害损失2.3.1灾害损失1998年山体滑坡，89人受灾。1999年山体滑坡，41人受灾。242008年洪水泥石流，4898人受灾，6人死亡，2人失踪，倒房267间，经济损失14000万元。2010年洪水泥石流，4504人受灾，倒房31间，经济损失1515万