后危机时代中国周边战略形势

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1、∗后危机时代中国周边的战略形势2010年中国周边发生了许多具有冲击力的事件，对中国的周边外交战略将产生深远影响。中国首先走出金融危机冲击，后果之一是国际性的政治经济影响力向周边深度蔓延，日益引起周边国家关注的是中国仿佛突然之间变得“傲慢”，在对外关系上“咄咄逼人”。对中国而言，中国的周边形势也正发生着急剧的变化，一个突出的现象是美国在安全领域以“雁型模式”“重返亚洲”。中国与周边国家关系的互动进程，正在告别过去十年的稳定态势，进入了一个战略摩擦期。随着美国高调介入亚洲事务，中国不可能再像21世纪的第一个十年那样具有稳步拓展的机遇，中国必须在崛起中

2、面对面地拆招美国。随着美国的介入，中国的周边更加具有动态性。我们所指的周边泛指沿中国边境线一圈，包括海上和陆上紧邻边境地区。更加重要的是，我们注重以问题为关联分析介入事件的行为体是否属于周边，比如美国往往也是中国周边事件、周边秩序中须臾不离的行为体。总体而言，中国的目标应该是塑造一个更加均衡的地区秩序，这个秩序既能容纳美国的利益，也能扩展中国的利益，同时确保周边国家从中国的崛起起获得越来越多的利益。无论是需要利益的容量，获取海外资源的方式，还是在维持经济增长的动力方面，中国与历史上的发达大国都具有共同性。在后危机局势下，中国必须更加准确估量本国力

3、量和利益的来源。为此，我们认为需要重视如下一些问题，并加以研判。第一，中国的对外经济政策初步具备了战略含义，周边外交出现了经济的战略化趋势。俗语常说“权力就是金钱”。从学术角度考察，即便17、18世纪的时候，人们对权力与金钱的关系也持有类似的认识。根据普林斯顿大学经济系教授雅各布·瓦伊纳1948年的论述，在17、18世纪的重商主义时期“权力不仅意味着征服或者攻击、声誉和影响力，同时也意味着保持免于外部攻击的国家安全”。1通过对19世纪英国对俄国的外交政策分析，维纳说，很难相信友谊在英国的对外政策中扮演重要角色，18世纪英国对俄国的外交努力是出于权

4、力和经济的综合考∗钟飞腾：博士，中国社会科学院亚洲太平洋研究所助理研究员。1JacobViner,“PowerVersusPlentyasObjectivesofForeignPolicyintheSeventeenthandEighteenthCenturies,”WorldPolitics,Vol.1,No.1,1948,p.6.虑，而非单一因素。历史上的决策者同时考虑经济和权力，两者作为手段可以交替使用，随着国际经济越来越重要，两者的关系也呈现出复杂性。美国学者在考察历史之后得出如下一个判断，“在过去的二十五个世纪中，孤立主义者、国际主义者

5、、民族主义者、战争贩子、法西斯主义以及意识形态的斗士们都提倡用经济治国方略实现他们的目的。孤立国内社会以免于外国的有害影响，通过军事准备提高国家安全，通过降低军事准备的需求提高国家安全，促进民族经济福利，惩罚侵略者以及向全世界传播民主都被当作是经济治国方略的恰当目标。”22010年，中国对外经济政策具有了国家大战略的含义，中国通过经济手段实现了巩固和平的周边环境、塑造稳定的周边秩序的目的。中国——东盟自由贸易区正式运行，这是发展中国家与发展中国家合作的一个典范，中国通过政治经济互为手段和目的的战略安排，成功地提升了中国塑造地区秩序的能力，改善了中

6、国西南的地区安全环境。中国强烈反对美国对台军售，严正声明参与军售的美国公司将面临中国的制裁。通过经济的战略化，中国显示了捍卫主权和领土完整的决心。在9月份的钓鱼岛撞船事件中，国际舆论对中国打稀土牌印象深刻。2010年，中国占国际稀土市场出口份额的97%，尽管中国并不拥有稀土的最大储藏量，但是由于市场的结构性因素短期内很难改变，中国通过降低出口额度对一些高科技产业影响巨大，包括日本在内的产业界不得不屈服于中国的政治压力。这表明，即便是国际市场，也不完全是一个自由市场，政治手段和谋略可以发挥战略性作用。中国应该对国际市场的战略性含义做深入的研究，对中

7、国自身在经济的战略化运用上的手段、管理能力以及市场行为体的应对能力做出更进一步的评估。实际上，历史上的德国曾用贸易手段成功地迫使东欧国家在二战中支持德国的扩张战略，而美国在80年代也因日本企业对苏联出口技术而对日本政府施加压力。尽管全球经济比以往都要更加深入，但市场的局限性表明，某些战略性资源具有超越市场含义的重要性。第二，经济的战略化具有两面性，在实现政治目的同时也容易扩大战略疑虑，因此对其使用的时间和方式要慎重。并非所有周边国家都认为中国——东盟自贸区是一个双赢的安排。有菲律宾学者认为中国的经济增长以东南亚国家为代价，通过低工资的竞争转移了东

8、南亚2DavidA.Baldwin,EconomicStatecraft,Princeton:PrincetonUniversityPr