谢伏瞻同志的讲话11

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1、谢伏瞻同志的讲话（2015年1月15日，根据录音整理）省委对这次农村工作会议高度重视。会前，郭庚茂同志主持召开省委常委会专题研究，明确要求把三农工作摆在全局工作重中之重的位置，努力实现生产发展和体制机制创新双丰收。我们要认真领会，抓好落实。刚才，赵建才同志宣读了省委农村工作领导小组关于表彰2014年度改善农村人居环境工作先进县（市、区）、进步县（市、区）的决定，王铁同志对2014年度三农工作作了全面总结。下面，我就贯彻落实中央农村工作会议和省委九届八次全会、省委经济工作会议精神，做好今年的三农工作，讲几点意见。一、认清形势，明确思路，切实增强做好三农工作的责任感和使命感2014年，全省三农工

2、作取得了新成绩。粮食产量实现十一连增，农民人均纯收入增幅连续五年高于城镇居民收入，全省又有120万农村贫困人口实现稳定脱贫，农村基础设施和人居环境明显改善，各项重点改革稳步推进，农村社会保持和谐稳定，为推动“四化”—19—同步发展、服务全国大局作出了重要贡献。在遭遇多年不遇严重干旱的情况下，取得这些成绩，来之不易。这是党中央、国务院正确领导的结果，是省委、省政府科学谋划、深入推动的结果，是各级各有关部门扎实工作的结果，也是农业战线广大干部群众共同努力的结果。在此，我代表省委、省政府，向大家表示诚挚的慰问和衷心的感谢!当前，三农工作面临的形势正在发生深刻变化。我们必须加强研判，科学把握，积极应

3、对，始终牢牢把握工作主动权。（一）深刻领会中央关于新时期三农工作的部署要求。党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央从全局和战略高度，对农业农村发展提出了一系列新思想、新论断、新要求，深刻回答了新的历史条件下三农发展的一系列重大理论和现实问题，突出“食为政首”的战略布局，强调中国要强，农业必须强；中国要富，农民必须富；中国要美，农村必须美。特别是在保障粮食安全方面，习近平总书记反复强调，中国人的饭碗任何时候都要牢牢端在自己手上，中国人的饭碗应主要装中国粮。在去年调研指导河南工作期间，习近平总书记提出河南工作要突出“四着力”，其中之一就是着力做好农业农村农民工作，要求河南粮食生产这个优势、

4、这张王牌任何时候都不能丢。习近平总书记的重要指示和中央的要求，是我们做好三农工作的根本指针和基本遵循。河南作为全国重要的农业大省和粮食主产区，必须牢记使命，义不容辞地承担起保障粮食稳产增产、为国家粮食安全作贡献的政治责任，坚持不懈抓好农业农村特别是粮食生产各项工作。（二）敏锐看到外部环境变化给三农工作带来的重要影响。—19—经过多年持续提高粮食价格，目前国内小麦、玉米等主要农产品价格超过国际市场价格，国内外市场农产品价格倒挂产生了“封顶效应”，我们继续提价遇到了“天花板”。按照我国入世时对世贸组织承诺的补贴上限，粮食是27％，油料是18％，大豆是10％，现在这些都已触顶。与此同时，国内农业生

5、产要素价格还在持续上涨，农业生产成本“地板”刚性抬起，农业比较效益持续下降，调动和保护农民积极性、保障农产品供给将越来越难。（三）深刻认识农业可持续发展面临的严峻形势。李克强总理在中央农村工作会议上指出，经过长时间的持续高强度开发，生态环境约束和资源条件约束已经成为我国农业持续稳定发展的两道紧箍咒，这两道紧箍咒对我省的约束也很突出。我省农业资源禀赋先天不足，人均耕地和淡水资源分别只有全国平均水平的4/5和1/5，世界平均水平的1/4和1/20。随着化肥、农药、农膜的大量使用，不仅地越种越薄，而且带来了严重的面源污染、白色污染，再加上工业和生活垃圾污染，农村环境问题愈发严峻，资源环境已经亮起红

6、灯。随着工业化、城镇化快速推进，对土地、水资源的刚性需求快速上升。就土地而言，去年国家下发我省建设用地指标30.11万亩，缺口在50万亩左右，供需矛盾十分突出。尽管这些年我们通过增减挂钩实现了占补平衡，但耕地的数量、质量呈下降趋势。就水资源而言，我省本来就属于严重缺水地区，人均水资源量不足400立方米—19—，随着工业、城镇及生态用水不断增强，农业生产用水缺口呈刚性扩大之势。这表明，农业持续稳定发展的难度日益增大。要走出这个困境，必须加快转变农业发展方式，从依靠拼资源消耗、拼农资投入、拼生态环境的粗放经营，尽快转到注重提高质量和效益的集约经营上来。（四）清醒看待农村实现全面建成小康社会目标的

7、繁重任务。小康不小康，关键看老乡。我省还有一半以上人口生活在农村，没有广大农民的小康，就没有全省的小康，就会拖全国的后腿。近年来虽然我省农业现代化建设取得了长足进展，但农村基础设施和公共服务欠账依然较多，农民收入水平依然较低，农业还是经济发展的薄弱环节和四化同步发展的短腿，农村仍是全面建成小康社会的短板，实现全面小康，重点在农村，难点在农民。现在距2020年只有6年时间，实现农民可支配收入较2010年翻一番，