法治思维学习袁贵仁主编的8

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1、学习袁贵仁主编的《中小学校管理评价》征文体会现代学校新思维----成为智慧的教育人洪湖市特殊教育学校印振凯教育部长袁贵仁主编的《中小学校管理评价》（以下简称《评价》）一书从评价学的角度阐述了现代学校管理的新思维特征，即以什么样的思维，来提升政府“管”的针对性、学校“办”的规范性、学校及社会“评”的科学性，所选内容直面教育管理，政策理论性强，案例典型，评析深刻。通过阅读此书，我以为，作为培育现代人的学校、教师和学校管理者，以下四种思维能力是制定学校教育评价的现实基础。一、信仰法治思维，提高学校依法

2、办学和教师依法治教水平，是伸张教育公平的基本归属。教育公平是公民的基本公平。2014年11月1日，十二届全国人大第十一次会议通过，将12月4日定为全国宪法日（原法制宣传日），标志着我国从法制社会进入法治新时代。“取法乎上，仅得乎中。”随着政府的去行政化思维变革，“管”“办”分离的教育体制改革，为学校自主教育管理提供了较大空间，但不意为教育管理可以“随心所欲”。“教育法律、法规、规章、国家的教育方针、政策，以及各级地方政府制定的教育政策，是中小学进行校务管理在法规政策层面的依据。”这意味着评价教育

3、是否公平、教育是否均衡必须依规而行。唯有规矩方能自觉。学校在制定管理制度时，必须坚持正确的办学方向，坚持以提高国民素养为基本归属的素质教育，并在法理范围内实施一切教育行为，既要“有为”又要“非为”，令行禁止，照章办事，形成法规自觉。对于学校的制度实施而言，即使它被认为在政治上是有利的、在经济上是有收益的、在道德上是善意的，只要它不具备合法性基础，就必须将其排除在选择范围之外。可以说，法治思维优先和合法性优先，是依法办学所必然要求的一种思维方式。对于教育三乱（乱办班、乱发资料、乱收费），如何不乱，

4、杜绝“四乱”，依法规范办班行为、规范资料征订渠道、规范收费许可方为良计。唯有守法方能自护。“法律既不是铭刻在大理石上，也不是铭刻在铜表上，而是铭刻在公民们的内心里。”（卢梭语）教育人是法律的受益者，也是法律的推进者建设者，要突出学习宣传宪法，宣传中国特色社会主义法律体系和国家基本法律以及促进经济发展、保障和改善民生、社会管理的法律法规，深入开展社会主义法治理念教育，加强反腐倡廉法制宣传教育，积极推进社会主义法治文化建设，深化“法律进机关、进学校、进单位”主题活动，只有这样，才能增强人们对法制的敬

5、畏，共同深入推进学校依法治理，才能正确处理学校法治思维与德治思维的关系，正确处理学校平常状态下法治与应急状态下法治的关系、实体正义与程序正义的关系，保障教育不受侵犯。二、保守底线思维，加强学校管理和评价，是稳定学校秩序的重要保障。底线思维，也说红线思维。“底线思维”是一种思维技巧，拥有这种技巧的思想者会认真计算风险，增强心理准备，估算可能出现的最坏情况，通俗说就是做最坏的打算，谋最好的结局。《礼记·中庸》有云:“凡事预则立，不预则废。”这个“预”就是有备无患、遇事不慌。这是古人对底线思维高度凝练

6、的概括。“底”是一种界线，是一种最低目标或最起码的保证，“托底”“守底”“保底”，以维护既定的局面与发展态势，任何超越底线的行为，无论是主观原因还是客观原因，都是冰冷的解释，法理不容，道德也不容。意味着教育活动范围、框架不得逾越，利益底线、心理底线、安全底线、道德底线和法律底线等不得突破，否则会带来不可挽回的损失，造成学校被动局面。底线思维考量道德思维。在《评价》中，有一篇《老师一个电话救了三条命》的案例，三个煤气中毒的生命得益于班主任查班后的一个电话，一个最简单的义无反顾的心动：学生为什么没有

7、上课？会不会出什么意外？还有那些联系方式？潜江市浩口镇一所小学的代课教师秦开美面对歹徒，第一感觉就是学生生命第一，把自己留下当人质，纪委书记王林华第一思维就是教师离开，把自己替换当人质。第一感觉和第一思维看似简单，实际是他们诺守了学生生命高于自己，群众生命高于自己的职业底线。在我们市里，也有类似的例子，在学生受到可能伤害的最短时间内，科任教师的一个电话记录，澄清了事实，明确了责任，化解了学校危机。在教育发展、教学管理、教师管理中，底线思维具有重要意义。教育行政部门和学校要知晓教育政策，“转移支付

8、的60%用于教育，并向农村、边远地区倾斜。”“残疾人就业保障金的5%用于特殊教育。”还有土地出让金、福体彩预留金都要有一定比例用于教育等国家刚性政策，都是政府的保障底线。“低门槛，全接纳”保障每一名适龄儿童完成九年义务教育是教育者的从教底线；学生课内外活动，有强有力的安全保障，是保障学生安全的生命底线；按照部颁标准，开全开足课程是学生享有教育权利的基本底线；公正对待每一位学生，耐心对待屡错生和后进生，不偏袒优等生，不歧视困难生，公正评价学生是保障学生发展的人格底线。三、培植互联网思维，提高教育效