新时期我国协同规划的理论体系构建_祝春敏

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1、本期主题：协同规划理念与方法[编者按]“协同”一词最初源于协同理论，其原意是指从系统的整体性、协调性和同一性等基本原则出发，协调好各要素和各层次之间的关系，使之在和谐、配合的前提下获得整体发展与统一。在城乡规划领域，运用协同发展的基本原理进行协同规划，系统探讨规划的协同框架体系，对于实现各空间之间矛盾的协调，并在强调整体性的基础上寻求最优化解决方法，促进城乡的统一、协调发展，具有重大而深远的意义。基于此，本期“规划师论坛”栏目以“协同规划理念与方法”为主题，刊发一组文章，探讨协同规划的理念、方法、体系构建及具体应用等方面的内容，以飨读者。新时期我国

2、协同规划的理论体系构建□　祝春敏，张衔春，单卓然，吴必虎[摘　要]协同规划研究是指导城市规划编制实施的重要理论基础。针对我国城市规划协调性研究目前存在系统性不足、缺乏普遍认可的理论框架等问题，在归纳、总结协同规划的定义和内涵的基础上，研究构建了由思想层面的价值取向协同、技术方法层面的各规划协同、实施层面的主体协同三方面组成的协同规划理论体系，为城市规划的编制实施提供了新的思路。[关键词]协同规划；理论体系构建；价值取向协同；主体协同[文章编号]1006-0022(2013)12-0005-07　[中图分类号]TU981　[文献标识码]ATheFou

3、ndingOfCollaborativePlanningTheoryInTheNewEra/ZhuChumin,ZhangXianchun,Shanzhuoran,WuBihu[Abstract]ThestudyofcollaborativeplanningisanimportantbasisforChina’surbanplanningcompilation.Thepaperstudiespresentproblems,definition,andcontentofcollaborativeplanning,establishesatheoreti

4、calframeworkconsistingvalueoptions,technicalplans,implementationsubjects,andprovidesanewconceptforurbanplanningcompilation.[Keywords]Collaborationtheory,Theorysystemfounding,Valuecollaboration,Subjectcollaboration0引言达7300多项。但受价值取向、部门利益和规划管理条块分割等因素的影响，存在规划空间相互覆盖、内在中共“十七大”提出科学发展

5、观理念的影响下，容交叉和指标数据彼此重叠与矛盾等问题，城市总体城乡统筹、区域统筹日益成为中国突破外向型经济增规划、土地利用总体规划和经济社会发展规划“三规”长、实现内生经济突破的有效途径。城市规划作为有之间相互“打架”的问题时有发生，这些问题都侧面效的统筹发展手段和促进内需增长的政策工具，近些[1]反映出协同规划探讨的必要性与迫切性。协同规划年其种类和数量不断攀升。据不完全统计，我国经法的思想源起于20世纪70年代的协同论，主要研究不律授权编制的规划至少有83种，而纳入城市规划范同事物的共同特征及其协同机理，着重探讨各种系统畴的规划门类亦不计其数。

6、另据国家和发展改革委员[2]从无序变为有序时的相似性。基于此，将协同论的会的研究表明，“十五”规划工作中，国务院有关部理念运用到当前我国规划协调中，并系统探讨规划的门共编制了156个行业规划，省、地(市)、县三级协同框架体系，对改变当前规划的混乱与冲突状态、地方政府编制的“十五”规划纲要、重点专业规划等优化规划决策系统和实现多部门协调统一意义深远。[作者简介]祝春敏，北京大学城市与环境学院旅游研究与规划中心硕士研究生。张衔春，北京大学城市与环境学院硕士研究生。单卓然，华中科技大学建筑与城市规划学院硕士研究生。吴必虎，北京大学城市与环境学院教授、旅游

7、研究与规划中心主任。2013年第12期第29卷5[13]1协同规划相关研究综述的呼声日益高涨。蔡云楠呼吁应明由于城市与区域之间相辅相成的关系，晰“四规”的规划边界，科学界定各项区域规划是城市规划的重要部分，真正1.1城乡规划与相关领域规划协同[24]规划主导编制内容，搭建“四规”规划的城市规划必须是区域规划。在此国内学者对协同规划的研究集中[25]信息统一平台，加强规划的横向协调。基础上，张京祥主张区域规划应是在各种规划的协调研究层面，包括“两[14]尹向东则针对规划实施过程，提出一项公共政策，其编制不能以传统的城规”“三规”“四规”“多规”协调体

8、结合各部门联动的重大建设项目年度实市规划编制技术为主导，进而提出区域系构建等，其研究内容涉及规划协调问施计划，达成实施过程