优化商务贸易环境

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1、优化商务贸易环境提升粤港区域竞争力2010年3月3日，省外经贸厅以粤外经贸开函〔2010〕12号报送了此解读材料。——《粤港合作框架协议》有关商务贸易内容的解读广东省对外贸易经济合作厅《粤港合作框架协议》从2009年粤港两地高层领导会晤达成共识，到2010年3月3日得到国务院正式批准，到4月7日在人民大会堂正式签署，在短短一年时间内，党中央、国务院及粤港两地政府高度重视，各职能部门全力以赴，最终形成这一份涵盖经济、文化、社会、环境等各方面的合作文本。《粤港合作框架协议》，其实质是落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（2008—2020年）》（以下简称《规划纲要》）、落实CEPA及

2、其补充协议，推动粤港两地进一步融合。省外经贸厅主要负责《粤港合作框架协议》中有关商务贸易领域的内容的调研、编写以及与香港有关部门的协调和对接。其内容，紧扣《规划纲要》中对专业服务、加工贸易转型升级、贸易投资促进等方面内容。根据2008年汪洋书记视察省外经贸厅重要讲话精神，省外经贸厅成立了以梁耀文厅长为组长的粤港澳台经贸合作专责领导小组，印发了《省外经贸厅深化粤港澳台经贸合作工作方案》及《省外经贸厅深化粤港澳台经贸合作重点工作事项分工方案》，认真落实、总结有关工作任务并形成了《省外经贸厅推进粤港澳台经贸合作专责小组关于2009年工作总结及2010年工作重点》。结合本厅职能，对实施《

3、粤港合作框架协议》提出了初步的工作安排，可概括为“一个中心，两个基本点，四个优化着力”（简称124），即：“以《规划纲要》提出的粤港合作战略任务为中心”，“紧紧围绕落实《粤港合作框架协议》及《实施粤港合作框架协议2010年重点工作》两个基本点”，在商务贸易领域要重点抓好“优化进出口贸易结构，着力推动加工贸易转型升级；优化利用外资结构，着力创新招商引资机制；优化对外投资合作方式，着力加快‘走出去’步伐；优化营商环境，着力推进合作平台建设”。一、以《规划纲要》提出的粤港合作战略任务为中心《粤港合作框架协议》紧紧围绕《规划纲要》主要精神，在指导思想、工作目标、工作内容等多方面进行了对接

4、，是对《规划纲要》提升粤港合作水平要求的具体回应。（一）总体指导思想的对接。《规划纲要》高度重视广东与港澳的更紧密合作，提出珠江三角洲“依托毗邻港澳的区位优势，抓住国际产业转移和要素重组的历史机遇，率先建立开放型经济体系，成为我国外向度最高的经济区域和对外开放的重要窗口”；“粤港澳三地经济加快融合，经济发展具有很强的后劲”；粤港澳合作“有利于贯彻‘一国两制’方针，保持港澳地区长期繁荣稳定”。《粤港合作框架协议》则具体提出了粤港合作的发展定位，明确了粤港在社会、经济、基础设施、区域环境和生态保护、公共服务体系建设等六方面的发展方向。从商务贸易领域来讲，提出了“提升香港国际金融中心地

5、位、发挥香港服务业和广东制造业优势，加快形成国际一流的现代产业体系和科技创新体系，打造世界先进制造业和现代服务业基地”等发展定位。（二）工作目标对接。《规划纲要》明确提出“到2012年，区域一体化格局初步形成，粤港澳经济进一步融合发展。到2020年，率先基本实现现代化，形成粤港澳三地分工合作、优势互补、全球最具核心竞争力的大都市圈之一”的发展目标。《粤港合作框架协议》则对目标任务具体化，提出“在‘十二五’期间，深入实施CEPA及服务业对港开放在广东先行先试政策措施取得明显成效，跨界基础设施网络初步建成，产业转移与转型升级、生产和生活要素流通”，“到本世纪二十年代，基本形成先进制造

6、业与现代服务业融合的现代产业体系、要素便捷流动的现代流通经济圈、生活工作便利的优质生活圈、国家对外开放的重要国际门户，香港国际金融中心地位得到进一步巩固和提升，建成世界级城市群和新经济区域”。（三）工作内容对接。《规划纲要》对珠江三角洲区域商务贸易发展提出了具体的工作目标，包括了“构建现代产业体系”、“深化落实CEPA”、“全力建设全国加工贸易转型升级示范区”、“努力构建规范化、国际化的营商环境”等内容。《粤港合作框架协议》对应《规划纲要》的工作内容，相应提出现代服务业、加工贸易转型升级、营商环境等方面的工作措施。如“落实CEPA及服务业对港开放在广东先行先试政策措施，支持香港服

7、务提供者依照相关规定到广东开办会计、法律、管理咨询、中介服务等专业服务机构，积极争取国家支持”、“搭建粤港服务外包合作平台，共同拓展国际服务外包市场”；“支持港资加工贸易企业产业链延伸，鼓励企业设立研发机构”、“支持港资企业拓展国内市场”；“共同开拓国际市场”、“建立商贸协作机制”、“共同应对国际贸易争端解决和推动自由贸易”；“推进电子签名证书互认试点”等方面具体措施。内容丰富，针对性强，对落实《规划纲要》有关精神提出具体措施。二、紧紧围绕落实《粤港合作框架协议》及《实施粤港合作