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1、yby完善会计委派制有关对策研究--------------------------------------------------------------------------------完善会计委派制有关对策研究作者：yby【摘要】：本文针对会计信息失真现象,提出会计委派制的推行是保证会计信息客观真实的重要途径、是抑制会计信息失真现象的重要手段.【关键词】：会计信息失真、会计委派制、重要途径、重要手段【正文】：会计委派制热潮的出现并非偶然,它具有广泛的现实背景.我国正处于经济体制转型时期,经济体制转型必然带来有关方面利益的重新调整,各种利益主体之间的冲突再所难免,
2、利益冲突必然会反映在记录这些利益冲突结果的会计经济上,这就使的会计信息失真成为可能.针对愈演愈烈的会计信息失真之风,管理者们设想一个又一个对策.其中,有些对策缺乏较强的理论基础与说服力,比如,加强思想教育,注重依法治理等.然而,所有这些在执行中未能达到预想的效果.而会计委派制的出现却相对较好的抑制住了会计信息之风蔓延的势头,由此被越来越多的人们理解和接受.一、实施计委派制的必要必性(一)会计委派制的基本涵义会计委派制指财产所有者向其所属企事业单位统一委派会计人员,并对他们的任免、调遣、考核、奖惩、工资和福利待遇进行统一管理的一种会计人员管理制度.他具有综合性和权威性两个
3、基本特点.会计委派制根据受派单位的所有制性质、经济规模和产权关系可采取多种模式：行政事业单位委派制主要方式为直接委派会计人员,实行财务金融核算制度及委派总会计师；国有企业委派制的主要形式为财务总监制、委派总会计师制和内部会计委派制；乡镇企业和农村经济委派制的主要的形式为会计楼模式、村帐站管理模式及苏州模式.(二)实行会计委派制的必要性目前在我国会计信息失真已经成为一种普遍的现象，由于会计信息失真，使得有关的财务会计核算资料发生了扭曲，掩盖了某些矛盾，造成国民收入超量分配，消费基金过于膨胀，给国家经济建设造成了不必要的混乱。据财政部公布的1995年财税大检查显示，我国企事
4、业单位违纪金额高达226.93亿元,其中偷漏税问题相当突出,偷漏税款达165.77亿元,涉及国有企业和非国有企业等各种行业。无论是界还是实务界都把治理会计信息失真，构建国有企业会计监督机制作为研究的重点，而会计委派制就是近年来出现的一种重要措施。通过会计委派制可以在宏观和微观之间建立起一个桥梁,把宏观和微观有机的结合起来,使微观经济主体进行会计造假的基础和条件不复存在,起到“釜底抽薪”的作用,从根本上抑制会计造假行为，不仅对会计工作产生积极影响，还会对政府工作起到积极的促进作用1、实行会计委派制有助于提高会计人员综合素质实行会计委派制,会计人员不再受单位负责人的领导,与
5、企业的关系是一种服务关系,使会计工作成为一种具有社会化服务功能的职业,满足社会各方面对会计信息的需要.通过建立、健全对会计工作和会计人员的管理制度,可促使会计人员相互学习、公平竞争，提高会计队伍的思想道德水平和业务水平.同时,企业也可以享受优质专业的社会化会计服务,有利于提高企业会计管理水平.2、实行会计委派制有助于发挥会计工作的监督职能经营管理者对外披露的信息具有不完整性和阶段性等特点,财产所有者很难通过有限的已公布的财务报表等信息,来确认经营管理者是否有舞弊行为.而实行会计委派制后,会计人员直按隶属于财产所有者时,这种监督就显示出巨大的威力.具体表现为两点:其一,委
6、派会计在例行审核经济业务的入账处理时,可以及时发现不合理的费用,不合规定的凭证、单据等,对经营管理者的舞弊行为当即就予以制止,使经营者的舞弊行为无法掩饰在企业的财务状况之中;其二,会计人员可以随时就重大问题向财产所有者汇报,便于财产所有者及时采取预防对策和措施.3、实行会计委派制有助于加强宏观调控一是可以为宏观经济调控提供真实、准确的信息.从一定程度上讲,宏观调控的基础和对象是微观经济主体,微观经济主体运行情况是宏观调控决策的重要依据.二是可以增强宏观经济调控的有效性.对当前在转轨时期运行中出现的问题进行有效的调控是我国宏观经济调控中一个急需解决的问题.4、实行会计委派
7、制有助于推进国有企业改革改革开放以来,政府为调动国有企业积极性,对国有企业进行了“让利放权”等改革措施，但与此同时,却未能对国有企业建立起相应的监督约束机制,未能把企业的“责、权、利”很好的结合起来，而会计委派制的推行正是解决这些问题的有效的举措，他在充分保证企业经营自主权的基础上,通过委派会计长驻企业内部,从而使会计人员有效的履行核算职能,通过对用人单位委派财会人员,使其直接参与企业财务活动,使企业的财务预算约束能真正“硬起来”,就可以从机制上使国有企业成为一个把“责、权、利”有机的结合起来的法人主体.二、当前会计委派制中存在的主要问题
