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1、第22卷第3期地震Vol.22,No.32002年7月EARTHQUAKEJul.,2002地震应急基础数据库建设聂高众,陈建英,李志强,苏桂武,高建国,刘惠敏(中国地震局地质研究所,北京100029)摘要:地震应急数据库建设是地震应急工作的核心环节和主要工作内容,中国的地震应急数据库无论从数据内容上,还是数据库建设涉及面都超过以往任何时候地震系统的数据库建设工作,是近期地震系统面临的主要任务之一。从地震应急基础数据库建设的意义、数据库定义、基本数据内容、数据库的作用、建库方法与原则等多方面对目前正
2、在开展的地震应急基础数据库建设进行了阐述,是对前一阶段地震应急数据库建设工作的一个阶段性总结。关键词:地震应急;基础数据库;数据内容与建设中图分类号:P315.9文献标识码:A文章编号:1000-3274(2002)03-0105-08引言中国是地震灾害十分严重的国家,20世纪的100年间全国共发生6级以上破坏性地震650余次,造成了29万人死亡,数亿人受灾,1000余万间房屋被毁和数千亿元的经济损[1],[2]失。中国的地震死亡人数占同期世界地震死亡人数的50%以上,全球死亡20万人以上的2次特大
3、地震都发生在中国。据统计,仅占全球陆地面积7%的中国,大陆地震却占了全球的三分之一;全国国土面积的32.5%、近50%的城市、67%的大城市位于烈度Ⅶ度区之[3]内。当前,我国减轻地震灾害的主要途径是提高地震预报水平、加强各地防震减灾能力建设、提高各地的地震应急救援水平,在这三者中,可以投入少、见效快、实效显著的是提高各地的应急救援水平,而这其中的关键环节是建立各地的地震应急指挥体系,切实增强各地的震后快速反应能力,最大限度减少因地震所带来的损失。国家非常重视地震应急工作,于2000年成立了国务院抗
4、震救灾指挥部,同时在各级政府的支持下,各地也正在或将要开展各级地震应急指挥系统建设。在各级抗震救灾指挥部的建设过程中,普遍遇到的最大难题是适应于地震应急要求的各类基础数据普遍匮乏。洪涝等自然灾害的灾情有一个几天至几十天的发生过程,可以从灾收稿日期:2001-12-24;修改回日期:2002-01-31基金项目:国务院抗震救灾指挥部地震应急基础数据库建设(专项基金)作者简介:聂高众(1964-),男,山西晋城人,1990年获博士学位,2001年博士生导师,研究员,主要从事地震灾害与自然灾害学研究。10
5、6地震22卷区汇集各种资料进行分析,进而实施救灾指挥。而地震一旦发生,所有的救灾工作必须在几十分钟至几小时之内开展,随着时间的推移,灾区伤员与被埋压人员获救的可能性将越来越小,因此各种灾区的信息、资料、数据必须在震后几分钟至几小时内了解清楚,这么短的时间内是不可能去收集灾区各种基本情况的,所以地震应急所需的有关灾区的各类基础数据必须在平时就收集建库,到震时紧急调用和分析。从科学决策的意义上讲,地震应急基础数据库是各级地震部门开展应急工作的基础,是各级政府履行地震应急指挥职能的基本保障。地震应急基础数
6、据库的缺乏和不完善将会极大地制约各级地震应急指挥系统的功能,甚至使部分指挥体系瘫痪和失效,因此,作为地震应急指挥技术系统支撑能力的重要内容,建立完善的地震应急指挥基础数据库成为摆在各级地震部门面前的首要问题,十分必要和紧迫。近年来,有关部门对地震系统的数据工作给予了有力的协助,使得中国地震局的地震应急指挥基础数据收集工作取得了较大进展,目前已部分收集了活动构造、地震区划、地震活动、重点监视防御区、地震台网、历史地震灾害、救灾案例、地震应急预案及联络数据等一批具有实用价值的数据。在近几次地震应急活动中
7、,这些基础数据在灾情快速评估、地震快速反应中起到了基础性作用,显示其在地震应急指挥系统中不可缺少的重要地位;但同时实践也证明目前已有的部分基础数据还远不能满足实际地震应急的要求,这就愈加迫切提出全面、系统地建立各级地震应急基础数据库的重大需求。1地震应急基础数据库的定义与基本作用地震应急基础数据库是指当地震发生后,或地震预报发布后,为了开展对灾区的一系列救灾活动所需要了解和掌握的各种社会、经济、人口、城市地图、自然地理地貌、重要目标位置、救灾队伍情况、救灾通信联络、地震应急预案等的一种综合性数据库(
8、图1)。地震应急基础数据库中的各项数据,在整个地震应急的总体流程中,起着关键性的作用,主要表现在:(1)地震发生时,地震应急基础数据库可以支持地震应急灾害损失评估系统正常运转。利用这些基础数据,可迅速估计地震发生地区的灾害损失大小和人员伤亡情况,并可迅速提供地震发生图1数据库应用结构与作用示意图地区的地震灾害背景数据、灾害相关因素数据、社会经济统计数据、以往地震灾害及救灾案例等,使救灾指挥决策者了解地震灾害影响,估计灾害发展趋势,作出灾害规模判断。(2)利用相关的指挥