上海工商行政管理信息化“十二五”发展规划

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1、上海市工商行政管理局关于印发《上海工商行政管理信息化“十二五”发展规划》的通知索取号AC6201000-2012-001文号沪工商办(2012)31号主题词工商信息化规划通知产生日期2012-01-30信息内容各分局，市局各处室、各直属单位：《上海工商行政管理信息化“十二五”发展规划》经市局局长办公会议审议通过，现印发给你们，请结合实际认真贯彻落实。特此通知。二Ｏ一二年一月十五日上海工商行政管理信息化“十二五”发展规划“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，也是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。编制《上

2、海工商行政管理信息化“十二五”发展规划》，是为了适应工商行政管理改革发展和电子政务发展的需要，全面提升上海工商行政管理信息化（以下简称“上海工商信息化”）水平，努力实现上海工商信息化整体推进和协调发展。实施《上海工商行政管理信息化“十二五”发展规划》，对于充分发挥信息化的支撑作用，加快推进工商行政管理改革发展，打造数字工商，提升工商行政管理效能，服务“创新驱动、转型发展”，推动上海加快实现“四个率先”、加快建设“四个中心”具有重要意义。一、上海工商信息化回顾（一）上海工商信息化建设历程上海工商信息化建设经历了三个历史阶

3、段，即“单一业务联网应用阶段”、“全局联网统一建设阶段（金管工程阶段）”和“国家工商总局工商信息系统全国联网建设阶段”。第一阶段（1986年－1995年）：单一业务联网应用阶段。上海市工商局于1986年开始信息化建设，至1995年已逐步建立起分散、单一、局部的业务联网应用体系，并利用信息化技术辅助业务工作的开展，初步实现了由从纯人工业务处理向信息化业务处理的转变。第二阶段（1996年－2005年）：全局联网统一建设阶段。1996年，上海市工商局开始新一轮信息化建设。1997年1月，“上海市工商行政管理局信息系统”建设正

4、式启动。1998年1月，上海市信息港办公室将该系统作为上海市电子政务重点应用工程（上海市信息港“1520”工程）之一，并正式定名为“上海市工商行政管理计算机信息系统”（简称“金管工程”）。该系统实现了全市工商系统内各部门（单位）、各区（县）分局联机业务应用处理，极大地提高了业务效能。1998年，该系统获得上海市科技成果证书，2000年10月该系统通过验收，并获得2000年度上海市科技进步一等奖。第三阶段（2005年－2009年）：国家工商总局工商信息系统全国联网建设阶段。2005年底，国家工商总局提出了金信工程建设的总

5、体思路和五年工作目标，制定了《金信工程总体技术设计方案》，上海工商信息化建设开始纳入金信工程建设体系。2007年3月起，上海市工商局以“整合、提升”为目标，全面升级改造信息系统，完成了核心业务应用系统的升级改造，建成了行政许可、行政处罚与执法监督、综合监管、办公自动化、综合统计查询等五大应用系统和一级业务数据中心。（二）“十一五”时期上海工商信息化建设主要成效和存在问题“十一五”期间，上海市工商局制定了《金信工程（数据中心）整合建设规划》，结合工商业务和信息化技术的发展趋势，在对金信工程进行升级改造的基础上，建设了一级

6、业务处理与数据中心。上海市工商局金信工程整合建设共包括四个方面内容：即国家工商总局金信工程（一期）建设、上海工商信息化项目改造、上海工商信息化建设（2007－2009年规划）及国家工商总局“两个执法体系、三个信用分类监管”建设。经过五年建设，上海工商信息化水平显著提高，信息化系统全面升级，形成了行政许可、行政处罚与执法监督、综合监管、办公自动化、综合统计查询等五大应用系统。上海市工商局的综合业务协同能力、监管执法的效能、公共服务能力及内部管理水平得到全面提升。“十一五”时期，上海工商信息化建设虽然取得了较大成绩，但是信

7、息化建设也存在不少问题，还有很大的提升空间，主要表现在信息化建设水平与新形势下工商行政管理的要求还有一定的差距。如对工商信息化服务及信息化能力建设的重要性认识还有待进一步加深，工商信息系统的软硬件能力尚需进一步增强，数据质量与数据共享水平有待进一步提高，监管执法效能和公共服务能力仍有提升空间，信息化建设和组织实施的体制机制需要不断完善等。二、“十二五”时期上海工商信息化的指导思想、主要目标和总体框架“十二五”时期，经济社会发展的新形势、新任务和新要求对上海工商信息化提出了新的目标和任务。计算机信息系统与通信系统、智能控

8、制系统、多媒体系统的进一步融合，网络平台由互联网向物联网延伸，虚拟化“云”技术、SOA服务总线、无线通信等新兴信息技术的出现和普及，为上海工商信息化建设提供了更为丰富的技术支撑和手段。（一）指导思想“十二五”时期，上海工商信息化要坚持以科学发展观为指导，全面贯彻落实国家工商总局和本市信息化发展战略与电子政务发展要求，坚持解放思想、