我国公务员考核存在的问题及其对策研究

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1、2015届行政管理专业毕业生论文(设计)课题名称：我国公务员考核存在的问题及其对策研究学生姓名：王永泉指导教师：李静娟江南大学网络教育学院2015年8月我国公务员考核存在的问题及其对策研究摘要：公务员考核是社会发展的一个产物，也是国家现代化的重要特征，在公务员管理中起着举足轻重的作用，然而，在具体的实践工作中也出现了一些形式主义的做法。文章对公务员考核原则、存在问题及对策建议进行了相关论述，通过本文的论析，指出了公务员考核制度存在的不足，深入分析了相关原因，并结合实践为我国公务员考核制度改革提出了切合实际的改进建议，对下一步提高

2、公务员干部队伍素质和行政机关工作效率具有重要的参考意义。关键词：公务员制度；考核；对策建议目录一、公务员考核概述（一）公务员考核的基本内涵1、公务员的含义2、公务员考核的含义（二）公务员考核原则1、客观公平原则2、民主公开原则3、竞争择优原则（三）公务员考核的作用及意义1、公务员考核是提高国家机关行政效率的有效途径2、公务员考核是选拔任用的基础环节，是优化机关队伍的必要手段3、公务员考核可为公务员职务升迁、工资调整、培训、奖惩等提供依据4、公务员考核有利于社会公众对公务员实施监督二、我国公务员考核存在的问题（一）考核机构方面的问

3、题1、考核机构非常设致使考核功能发挥不足2、考核机构在领导体制上运行不畅（二）考核体系方面的问题1、考核主体责任不明确、专业知识欠缺2、考核内容缺乏针对性3、考核标准不具体，优秀人员难确定4、考核形式繁简之间缺乏权衡5、考核结果的运用还不够到位三、我国公务员考核存在问题的原因分析（一）考核中传统观念的影响1、各级单位未充分认识公务员考核的重要作用2、受传统中庸思想的影响（二）受考核外部环境的影响1、我国行政体制障碍的问题2、公务员考核发展历程较短，配套制度缺失（三）考核制度设计不足1、考核内容比较笼统2、考核内容未细化3、考核方

4、法略显简单（四）考核实践过程的缺陷1、考核者的能力有所欠缺2、考核过程缺少沟通和反馈3、考核者的思维定势引起的认知误差四、完善我国公务员考核的对策建议（一）设立常设性的专门机构和人员负责考核工作，理顺考核领导体制（二）明确考核主体的责任，不断提高其专业技能（三）考核内容要明确（四）改进年度考核方法，把定性评定变为定量测评（五）畅通沟通机制（六）加大考核结果使用力度，突出考核的激励导向作用结论一、公务员考核概述（一）公务员考核的基本内涵1、公务员的含义“公务员”相对来说不是通用的概念，由于国家性质、制度和文化的差异，公务员的定义在

5、不同国家也有不同的理解，没有一个通用的概念。公务员最早可以追溯到英国的文官制度，英文全称为“civllServant”，一般被翻译为“文官”，其所指的公务员的范围相对狭小。不包括政府机关选举产生的和政府任命的大臣、国务大臣、政务次官等政务官，也不包括法官、地方自治人员、国有企事业单位的文职人员。而在美国公务员往往被认为是政府雇员，其英文单词是“Governmentalemployee”，这就包括了各种政府级别的领导、官员和文职人员，比文官的范围要大。在日本和法国，公务员的范围就更加宽广一些将从中央到地方的政府系统工作人员，立法、

6、司法、检察机关、军职人员和在公共企事业单位工作的人员，均界定为公务员。我国关于公务员名词的溯源，经官方文件的调查，应该可以追溯到党的十三大的报告中。在这届会议的大会报告中，对公务员进行了模糊的界定：“在政府中行使国家行政权力、执行国家公务的人员。2005年我国十届人大常委会审议颁发的《中华人民共和国公务员法》从法律溯源上对公务员的范围进行了合理的规定从法律层面进行了界定：公务员是指依法履行公职、纳入国家行政编制，由国家财政负担工资福利的工作人员。2、公务员考核的含义国家公务员考核是指国家机关根据国家有关法律、法规、规章、政策规定

7、的考核内容、标准、程序和方法，按照国家公务员管理权限，对所管辖国家公务员的德、能、勤、绩、廉进行定期和不定期的考察、审核与评价，以此作为对国家公务员奖惩、任用、培训、辞退及调整职务级别和工资的依据。在公务员考核过程中要考虑以下几个方面：考核的主体与客体的确定性、公务员考核内容的相对稳定、公务员考核的标准和程序科学化和合法化及考核结果的指导性。（二）公务员考核原则1、客观公平原则客观公平，即全面、准确、实事求是地反映公务员的状况，对公务员作出无个人偏见的评价。公平正义是公务员考核制度的生命，是公务员考核过程中必须始终坚持的基本原则

8、。如果考核不能做到公平，考核结果不能反映公务员德、能、勤、绩、廉等方面的实际情况，就起不到奖优罚劣的作用。2、民主公开原则民主公开，即考核应当有公务员的民主参与、民主评议，考核的目的、对象、内容、标准、方法、程序、结果等应当公诸于众；“阳光是最好的防腐剂”，公开