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1、第50卷第1期吉林大学社会科学学报Vol150No112010年1月JilinUniversityJournalSocialSciencesEditionJan.,2010□法律视角下的环境问题研究低碳经济与企业环境责任赵惊涛[摘要]发展低碳经济是人类解决日益严峻的全球气候变暖问题的必然选择。企业作为发展低碳经济的主体,积极履行环境责任是低碳经济持续稳定发展的基础。同样,发展低碳经济所要求的技术创新、法律制度创新也将推动和保障企业环境责任的实现。必须努力践行科学发展观,探索出一条符合我国国情的低碳经济发展道路。[关
2、键词]低碳经济;制度创新;企业环境责任[基金项目]教育部人文社会科学基金项目(07JA820002)[收稿日期]2009-08-29[作者简介]赵惊涛,吉林大学法学院教授,法学博士。(长春130012)人类社会的发展过程是人类认识自然、改造自然并与自然相互协调的过程。在人类社会发展的不同阶段,随着人类认识程度和科技水平的提高以及对人与自然和谐关系认识的不断深化,先后出现了知识经济、循环经济等符合可持续发展要求的经济发展模式。同样,低碳经济是适应可持续发展要求提出的又一个新的以低能耗、低污染、低排放为基础的经济发展模
3、式,其核心是通过节能减排的技术创新和产业结构调整的制度创新,来减少二氧化碳等温室气体排放对全球气候的影响,实现经济发展与环境保护的双赢。就像知识经济强调经济发展中较高的知识和技术含量,循环经济强调经济发展中的资源循环利用一样,低碳经济强调社会生产过程的节能减排,提[1]倡低碳生产和低碳消费。它是追求可持续发展的又一个新举措,同时也使可持续发展从社会经济领域走向社会生活领域,真正进入人类生活的方方面面。企业作为社会生产的主导力量,是发展低碳经济的主体,其履行环境义务、承担环境责任是低碳经济发展的基础。所以,企业环境责
4、任的实现对推动我国低碳经济的发展具有重要意义。同样,发展低碳经济所要求的技术创新、法律制度创新也将极大地推动和保障企业环境责任的实现。一、低碳经济发展现况与企业环境责任界定自工业革命以来,各国大规模使用化石燃料使大气中二氧化碳的含量上升了40%,如果任凭这一趋势继续下去,到2100年时,全球气温将上升118—4摄氏度,那时人类的生存将面临不可逆转的危机。为了控制全球气候变暖各国采取了积极的应对措施,发展低碳经济就是其中之一。低碳经济的概念最初是由英国前首相布莱尔在2003年2月24日发表的《我们未来的能源———创建
5、低碳经济》白皮书中提出来的。英国认为,低碳经济不仅关系到气候变化的长久大计,也是摆脱当前经济衰退的一剂良药。在英国,低碳经济及相关产业每年能创造超过1000亿[2]英镑的产值,并为88万人创造就业机会,低碳产业已经成了英国新的经济增长点。为配合低碳经济战略,英国政府还推出了一系列具有开创性的政策法规和配套措施。如2008年颁布实施·132·的“气候变化法案”使英国成为世界上第一个为温室气体减排目标立法的国家。总体来看,目前在英国已初步形成了以市场为基础,以政府为主导,以全体企业、公共部门和居民为主体的互动体系,并通
6、过一系列的公共政策创新和技术措施扩大就业,补偿转型替代的损失。在某种程度[3]上,英国已突破了发展低碳经济的最初瓶颈,走出了一条崭新的可持续发展之路。在全球气候变暖的背景下,以低能耗、低排放、低污染为基础的低碳经济正在成为全球经济发展的新趋势。目前,欧美等发达国家正在积极发展低碳经济,并把发展低碳经济置于国家战略高度。在技术层面,从电力、交通、建筑、冶金、化工、石化等部门,到可再生能源、新能源、煤的清洁高效利用,能够有效控制温室气体排放的新技术正在积极开发;在制度层面,各国都认识到政策与法律的完善是低碳经济发展的保
7、障。欧盟在2004年3月已完成主要的应对气候变化的法律制定工作,制定了排放权交易计划。根据这一计划,许多发电厂、石油精炼厂、钢铁厂等都将从2005年起须持特殊许可证,方可排放二氧化碳以及进行二氧化碳排放权的交易。2004年11月,日本环境省公布了一项新环境税计划。该计划旨在加速减排温室气体,完成《京都议定书》所规定的任务。根据新环境税计划,日本每户居民每年将缴纳3000日元环境税,以帮助控制二氧化碳的排放量。2006年9月,美国公布了新的气候变化技术计划战略规划,新规划将通过捕集、减少以及储存的方式来控制温室气体的
8、排放量。2007年7月11日,美国参议院提出了《低碳经济法案》。同时,2008年的世界环境日的主题就定为“转变传统观念,推行低碳经济”。在国内,我国早在2006年初,为推进节能减排,国务院就发布了《关于鼓励发展节能环保型小排量汽车意见的通知》,鼓励发展节能环保型小排量汽车。国家主席胡锦涛2007年9月8日在亚太经合组织(APEC)第15次领导人会议上,明确主
