农村土地经营权流转的研究[文献综述]

《农村土地经营权流转的研究[文献综述]》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、毕业论文（设计）文献综述题　　目：　　　农村土地经营权流转的研究　　一、引言农村土地流转是指在农村土地所有权归属和农业用地性质不变的情况下，土地承包户依法对承包土地的使用权通过转让、租赁、入股等形式进行处置，获得收益的行为。农村土地承包经营权流转是重要的物权变动行为，它是生产力发展的客观要求。但是在实际土地流转过程中，各种问题也不断出现，严重影响了农村土地承包经营权流转的发展，也制约了土地流转在解决“三农”问题方面作用的发挥。因此，分析和研究农村土地流转的现状和存在的问题并提出解决对策，加快农村土地承包

2、经营权健康有序地流转，对于进一步创新农村土地制度和推进现代农业的发展都具有重要的理论和现实意义。二、农村土地经营权流转的现状与形式（一）土地经营没有统一规范的流转程序土地承包经营权流转还没有形成统一规范的流转程序，流转多发生在农户与邻村的农户及亲戚之间，流转时签订合同的比例较少，大多数情况下是口头约定。土地承包权流转的形式主要是土地的转包，并且经济发达地区与经济欠发达地区没有显著差别。（朱震宇（2009））在一些调查的数据来看，在实施农村土地流转的过程中，会出现流转规模小，流转操作程序不完善，土地流转管

3、理机构不健全、流转合同不完善，承让方没有后盾支援，少数流转土地改变用途等现象，给流转工作带来了不好的困难。(陆冬妹唐康元陈爱平文克莲(2010))在流转过程中则会出现多数农地流转无书面合同，流转的主题不明确，合同不规范，同时存在流转市场化程度低，耕作的规模流转难度大，农民利益得不到有效地保障，主开发资金匮乏等问题。（甑靖（2010）（二）农村土地流转规模不大，范围不广从规模上来看,据农业部统计,2008年底全国土地流转面积达0.072亿hm2,占农户承包耕地总面积的8.90%,到2009年底,全国农村土

4、地承包经营权流转面积已达0.10亿hm2,超过全国承包耕地面积的12%。据广东省农业厅的一组数据显示,截至2007年12月底,广东省流转面积达28.13万hm2,占农村家庭承包面积的14.40%。在浙江等省份,流转比例已近30%。从流转模式上来看,据农业部的统计,目前的土地流转主要有同村内转包、对外转让、土地互换、出租、以土地承包经营权作价入股等五种模式,此外,一些地方还有分季流转、土地托管等细分模式。土地的集中,造就了众多种粮大户、规模农场,也吸引了更多工商资本和外资的介入,农地的经营主体日益多元化。

5、从流转市场程度上来看,随着土地流转的蓬勃展开,中国正在形成一个庞大的农村土地市场。农村发展研究所以目前中国每hm2农地538美元的租金中位数、30a租期、5%的回报计算,每hm2农地的价值约为1万美元,全国1.20亿hm2耕地的总市值则约为1.20万亿美元。以其中11%完成流转计,市场规模已达1320亿美元。我国农村土地流转存在着分户承包经营与产业化集约经营、征地的强势性与农户保护土地弱势性、流转的自发性与土地收益的不确定性等矛盾。（李瑞记2010）这些问题都一定程度上导致了我国农村在土地经营权流转上出

6、现规模不大，范围不广等问题。在农村土地合理流动和优化配置的情况下，同时存在着农民恋土情深，不易流转，农村二三产业和个体私营经济发展滞后，政策宣传贯彻不到位，制约了土地流转，土地流转行为不规范，土地流转缺乏相应的中介服务，少数领导干部执行政策存在偏差，改变流转土地的农业用途等相关问题。（乌志华2010），这些问题同样导致了我国农村在土地经营权流转上出现规模不大，范围不广等问题。三、农村土地经营权流转的制约因素（一）法律和各种制度与机制的不健全现阶段阻碍农村土地流转的因素，国内的很多研究者有一些共识，首先是

7、法律和各种制度的不健全，导致有些行为不能得到法律的约束和保护。文新(2009)在“我国农村土地流转存在的问题及对策”中提出农村土地流转在立法层面政策不完善。从法律规定来看，《中华人民共和国宪法》(2004年修正案)第十条规定：农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山也属于集体所有。国家为了公共利益的需要，可以依照法律规定对土地实行征收或者征用并给予补偿。从该规定看，农村土地所有权的主体是集体所有。李毅、赵兴罗(2009)从经济学的角度研究土地流转困难，同样提

8、出制度不健全阻碍土地流转。现代社会保障制度包括失业保险、养老保险、医疗保险、最低生活保障等，而在农村社会保障不尽完善的情况下，土地充当着社会保障的角色，发挥着社会保障的效用，当农民兼业从事非农生产时，尽管失去非农就业机会，农民仍可返乡从事农业生产以获得农业收入，这时，农村的土地成为他们最后的也是最基本的保障。肖富义(2009)也认为在土地流转过程中由于缺乏规范和有序的管理，出现了损害农民利益等各种问题。目前，规范的土地流转机制还没有建立，在