奉节县农村社会福利保障调查分析

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1、奉节县农村社会福利保障调查分析一、全县农村社会福利基本情况据统计，全县有各类民政保障对象约30万人，约占总人口的30％。其中：有农村低保对象44071人，农村五保供养对象6515人，重点优抚对象6962万人，60岁以上的老人约有15万人，全县每年因灾需要救济约11.3万人次。1、救灾救济工作。全县属自然灾害多发地带，每年有旱灾、洪涝、大风、冰雹、山体滑坡等自然灾害交替发生。据统计，常年有30个乡镇约200个村7万户群众受灾，约有近10万人需要救济。2、优抚安置工作。全县有农村重点优抚对象5491人，其中：带病回乡退伍军人3658人，在乡老复员

2、军人833人，在乡伤残军人523人，“三属”137人，参战涉核人员340人。县委、县政府重视优抚对象抚恤政策落实工作，通过实施城乡低保、参加新型农村合作医疗保险、进入敬老院荣军室等形式，解决了重点优抚对象的生活、医疗、住宿等问题，维护了社会稳定。3、城乡低保工作。全县已建立“民主评议、公益劳动、季度复查督查”等低保工作制度，按照民政局、乡镇民政办、社区居委会“三次入户、三榜公布、三级审核”的程序进行操作，低保工作从“应保尽保”转入规范管理阶段，形成了全县上下互动管理的体系。全县低保对象已从最初54户76人涵盖到现在9285户22703人，约占

3、非农人口的17.8%，保障标准由最初每人每月80元提高到现行每人每月210元，月保障金额由1999年0.6万元提高到现行3354.5万元，保障了贫困居民的基本生活。二、对发展形势的判断、预测近年来，我县紧紧围绕城乡福利基础设施建设、社会救助等工作，扎实推进社会福利工作：县老年公寓、老年大学运转正常；农村敬老院按“三亩房屋用地、二亩耕地”的标准，规划建成了37所乡镇敬老院和47所村五保家园，为部分五保老人提供了生活保障；县退伍军人培训中心占地13000多平方米，建有学员宿舍楼、会议室等活动场所，为退役士兵安置提供培训服务。同时，全力开展社会救助

4、工作，2008年底，用于城乡低保5946余万元，重点优抚对象抚恤补助超过1500万元等，维护了困难群众队伍的稳定。但是，由于我县弱势群众多，财政较贫困，社会福利工作也还存在一些问题：一是我县属自然灾害多发地带，全年自然灾害点多面宽，需救助的人数多。特别是每年发生的暴雨、冰雹、大风、霜冻、洪涝、滑坡、泥石流等自然灾害，对群众生产生活损失大，而市上下拨到我县的救灾款偏少，加上全县小城镇建设和高速公路建设步伐较快，由此造成的占地农民和失地群众必然增加，进入民政服务的对象相应增加，实施救助的压力必然较大。二是我县是农业大县，村级经济普遍比较贫困，村民

5、参与自我管理的意识不强，各乡镇虽然试着或正在试着开展村务公开民主管理活动，但从整体上效果不理想，存在公开不规范、公开不经常等问题，加强村级组织建设任重道远。三是民政保障政策越来越优惠，而我县经济相对贫困，特别是《城乡居民最低生活保障条例》《城市生活无着的流浪乞讨救助办法等民政法律法规的颁布实施，但在实际工作中，因各种因素的影响，我县农民特别是弱势群众对民政法律法规内容并不十分清楚，更不知道如何利用民政法律法规政策保护自己得到合法救助的权利，宣传民政法律法规政策，充分保障弱势群体的基本权益。三、加强农村社会福利工作的对策建议（一）妥善安排好农村

6、困难群众的基本生活。坚持把农村困难群众生活安排放在农村工作的首位，全面落实社会救助工作责任制，建好“三无”对象户的档案，掌握好农村社会救助工作的重点，尽最大努力争取上级给农村社会福利保障工作的资金支持，加大监督检查力度，确保农村困难群众生活不出问题。在救助工作中，特别要做好自然灾害救助工作，作好防灾抗灾的长期思想准备，落实好救灾各项应急措施，坚持24小时值班制度，及时查灾、报灾、救灾，力争把各种自然灾害造成的损失减小到最低程度。（二）切实做好城乡居民最低生活保障工作。在尽最大努力筹措保障资金的基础上，及时组织村、社区干部按季度开展一次低保对象

7、入户调查，将生活水平已超过保障标准的城乡低保对象及时清理出去，并将生活水平低于全县最低生活保障标准的城乡困难群众纳入最低生活保障范围，特别要将小城镇和公路建设等占地农民和失地群众纳入救助范围，实现准确规范、合理有序的城乡低保动态管理模式，真正实现动态管理和“应保尽保”。（三）全面落实重点优抚对象抚恤优待政策。继续完善优抚对象抚恤补助标准自然增长机制，使各类优抚对象的补助标准达到或略高于全县整体生活水平。农村义务兵家属优待面要达到100%，优待标准要达到规定标准。扎实解决在乡老复员军人的“三难”问题，妥善解决在乡二等乙级以上伤残军人和老复员军人

8、的医疗难问题，要搞好优抚安置政策宣传，做好退役军人宣传动员、政策咨询等工作，稳妥做好城镇退役军人一次性经济补偿安置工作。（四）加强农村福利机构建设工作。要按照《奉节