消防法规及案例分析

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1、消防法规及案例分析成都市消防支队防火处本课主要分为：一、学习消防法规的目的、原因、作用。二、消防法的主要变化三、消防法重点掌握的内容（第16、17条）四、消防责任人、管理人、执行人的划分五、案例分析一、目的、原因、作用目的：1、明确单位的消防安全义务和责任；2、明确个人的消防安全义务和责任。原因：1、作为单位的一名消防安全责任人、管理人，每天都要对单位进行消防安全管理，其管理的依据就是现行消防法律法规，如果对消防法律法规不清楚、不了解，则无法对单位进行依法管理和有效管理，容易出现消防违法违规的现象。2、任何一场火灾事故

2、发生后，都要依法追究相关人员的法律责任。这里的依法指的就是现行消防法律法规。如果不清楚、不了解单位以及个人的权利、义务和责任，那么发生火灾后我们往往就会处于被动状态,很有可能被追究法律责任。作用：1、单位内部消防管理的法律基础和依据；2、火灾事故发生后依法进行责任追究的法律基础和依据。二、消防法的主要变化（一）新的消防工作原则（二）新的工作任务（三）新的行政许可制度（四）新的法律责任规定（单位）（一）新的消防工作原则新《消防法》第2条规定，消防工作实行“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的原则；该

3、原则彻底否定了原《消防法》规定的“专门机关与群众相结合”的原则，根本改变了我国消防工作的格局，确立了新的消防工作责任体系。政府统一领导新《消防法》规定政府负有7项职责：领导和负责消防工作（第3条）；消防宣传教育（第6条）；制定消防规划（第8条）；建立消防组织（第35、36条）；提供人员、装备保障（第43条）；监督检查（第52条）；对影响较大的停产停业依法决定、组织实施（第70条）。与旧《消防法》相比，政府统一领导不再抽象，更加具体，有利于消防机构在实际工作中进行操作。部门依法监管1、新《消防法》第4条：职能部门（公安机

4、关、公安机关消防机构）依法对本行政区域消防工作监管；1）“公安消防机构”的法定名称变为“公安机关消防机构”；2）公安机关为本行政区域内的监督管理主体3)监督范围与原《消防法》相比没有变化。2、政府其他部门的监管职责新《消防法》第4条、52条规定：政府其他部门在各自职责范围内开展工作，做好本系统、本行业的消防工作。如文化、建设、产品质量监督部门、工商管理部门依法在职责范围内开展工作。单位全面负责《消防法》对单位的消防职责作了全面系统的规定：与旧《消防法》相比的变化:1)将单位须具备的消防安全管理制度和消防设施等软件、硬件

5、要求分别统一到一个条款中，更加规范严谨，旧《消防法》则显得凌乱，分别规定在不同条款中；2）确定消防安全责任人、设置消防安全管理人，为建立“安全自查、隐患自改、责任自负、接受监督”的内部消防安全自我管理机制提供了法律支持。总之，旧《消防法》规定的原则容易引起“消防工作就是消防机构的事”的误解和歧义。而新原则突出强调政府、部门、单位和公民都是消防工作的主体，共同构筑消防安全工作格局，任何一方都重要，不可偏废，更加表明了消防工作不只是消防机构的事。（二）新的工作任务应急救援成为消防机构的法定职责新《消防法》第一条就开宗明义指

6、出：为了预防火灾和减少火灾危害，加强应急救援工作，保护人身、财产安全，维护公共安全，制定本法。（三）新的消防行政许可制度1、建设工程消防设计审核；2、建设工程消防验收；3、公众聚集场所开业前检查；4、具有火灾危险的大型群众活动举办前检查。08年《消防法》进行了如下改革：1、缩小建设工程消防行政许可（审核、验收）的范围：根据新《消防法》规定建设工程由全部审核、验收变更为仅对大型人员密集场所和特殊工程审核、验收。2、其余工程实行备案、抽查制度3、取消了举办大型群众性活动的消防行政许可。根据08年《消防法》第二十条规定，举办

7、大型群众性活动，承办人应当依法向公安机关申请安全许可,将大型群众性活动的消防安全纳入《大型群众性活动安全管理条例》规定的治安行政许可审查内容，避免了多头审批，方便社会，方便群众。新的法律责任追究第六十条单位违反本法规定，有下列行为之一的，责令改正，处五千元以上五万元以下罚款：（一）消防设施、器材或者消防安全标志的配置、设置不符合国家标准、行业标准，或者未保持完好有效的；（二）损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材的；（三）占用、堵塞、封闭疏散通道、安全出口或者有其他妨碍安全疏散行为的；（四）埋压、圈占、遮

8、挡消火栓或者占用防火间距的；（五）占用、堵塞、封闭消防车通道，妨碍消防车通行的；（六）人员密集场所在门窗上设置影响逃生和灭火救援的障碍物的；（七）对火灾隐患经公安机关消防机构通知后不及时采取措施消除的。特点：1、均属于直接处罚，无前置条件；2、将旧《消防法》中规定的限期改正的违法行为设置为直接处罚的违法行为：如消防设施、