树立经营城市理念 加快城市建设步伐

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1、树立经营城市理念加快城市建设步伐全力争创国家生态园林城市调兵山市人民政府 调兵山市是一座因煤而兴的年轻城市，地处辽宁省北部，隶属北国重镇铁岭市的县级市，区域面积263平方公里，总人口25万。20多年来，调兵山市委、市政府带领25万调兵山人民，满载绿色的梦想，矢志不渝地为绿化调兵山做着不懈的努力，调兵山市的城市建设步伐逐年加快，绿色生态主题在城市环境发展中逐年凸显。几年来，调兵山市先后获得了“全国卫生先进城市”、“国家畅通工程优秀管理城市”、“辽宁省文明城市建设标兵市”、“辽宁省文明城市建设标兵市”、“全国平安市”、“辽宁

2、省十个最干净城市”、“辽宁省十大最具魅力城区”等多项殊荣，并连续多次荣获“辽宁省‘绿叶杯’竞赛优胜单位”称号。靓丽的城市风光，崭新的城市形象，引领城市的吸引力和竞争力进一步增强，城市品位的进一步提高。不仅调兵山市民有了良好的人居环境，招商引资和经济发展也有了崭新的平台，大批客商被吸引来调兵山市投资兴业，调兵山市的地方经济也得到了持续、迅猛发展。综合这些年来，调兵山市城市变化的日新月异，城市建设工作的日高日新，得益于以下几点：13一、领导重视，上下齐心，明确目标是动力调兵山历来高度重视可持续发展，树立了大生态的建设目标，发

3、展循环经济，努力改善、美化城乡生态环境，倾心打造宜居生态乐园。（一）加强领导做保障为进一步加强城市建设工作的组织领导，调兵山市委、市政府专门成立了由市委书记市长亲自挂帅、建委主抓牵头的城市建设工作领导小组，及时协调解决建设工作中出现的问题，安排部署城建工作，保证了各项建设工作的顺利进行。（二）领导重视增内力调兵山市委、市政府主要领导高度重视城市建设工作，亲自听取建设工作汇报，亲自研究城市规划和城市建设工作计划，亲自到现场视察和指挥建设工作。定期召开城市建设与发展规划会议，重点研究和部署城市发展工作，做到谋事在先，计划在前

4、、部署有序。市人大、市政协的领导对城市发展工作也给予高度的关注，多次组织人大代表和政协委员进行视察，对城市建设等方面工作提出意见和建议。（三）目标明确有方向2001年晋升为辽宁省园林城市以后，调兵山市立足城市未来发展的战略高度，于2004年提出了创建国家园林城市的更高发展目标，这在东北县级市中还是第一个。在接下来的各项工作中，调兵山市把创建国家园林城市做为统揽城市建设各项工作的龙头，立足高起点、高品位的城市发展思路，13从塑造城市崭新形象、大规模实施生态环境建设等方面入手，着力城市功能的完善、城市环境的优化，城市吸引力和

5、竞争力得到进一步增强，并于2008年1月18已经国家建设部批准，在东北县级市中率先进入国家园林城市行列。二、高起点，大手笔，突出规划是龙头一座城市发展的好不好，规划的龙头作用是关键。在城市的发展规划中，调兵山市综合考虑城市的信息网络、交通、能源、环境、景观与建筑的和谐关系，发挥资源组合的最高效益，使规划具备科学的超前性，执行的坚定性和管理的权威性。（一）抓规划定位的前瞻性政府牵头，组成由有关领导、专家和部分市民代表为成员的城市规划工作委员会，提高城市规划管理决策的科学性和前瞻性，加大对控制规划执行情况的监督和管理力度。组

6、织专门人员加强规划研究，跟踪城市的发展动态，加强城市基础测绘工作，及时更新基础测绘地理信息，注重为城市规划决策提供技术支持。（二）抓规划布局的合理性按照建设国家园林城市的要求，做到统筹兼顾历史、现状和未来。注重科学规划城市绿地，实现规划建绿、规划控绿、规划护绿。同步规划村镇绿化，使城乡绿化形成一个有机的整体，创造优美的生态环境。依据城市总体规划，调兵山市先后编制了《调兵山市生态建设规划》和《调兵山市城市绿地系统规划》，对规划或现有的公共绿地加以核定地块边界控制线，进一步编制《调兵山市城市公共绿地绿线管理图》，划定城区内近

7、400块绿地的绿线，施行严格的绿线管治制度。（三）抓规划管理的严肃性13坚持推行城市规划会审和建设方案专家评审制度，对临街建设项目、重要地段的建设工程、新建项目以及规模较大的工程坚决执行规划会审、须经市长办公会议研究方可实施。尽力避免规划审批的随意性和盲目性，使规划在指导建设中真正发挥了作用。三、大视野、广聚源、拓宽融资渠道是策略（一）实行政策引导，激活民间资金建城突破单纯依靠政府投资建城的模式，把着力点放到制定政策、优化环境上，吸引各类投资主体参与城市建设。例如，原轻工街两侧商品房破旧零散，道路坑洼破旧。为改变这一状况

8、，采取了“政府出政策，大户出资金，社会来造城”的办法，将两侧土地拍卖给投资商，按照统一规划设计、统一外装效果、统一施工监理的要求，投资1.2亿元建成了3.6万平方米的金都高档商业街。（二）做活土地文章，以地生财建城在土地经营方面，严格控制划拨用地总量，对建设用地，除国家规定必须划拨外，其他一律实行有偿使用。市政府成立