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1、徐世昌与东北新政研究内容提要任东三省总督两年期间，徐世昌稳步举办各项新政事业，全面推进了东北社会的近代化进程。徐世昌主持了东北地方官制改革，初步构建起具有资产阶级三权分立雏形的新的行省体制，开启了清末地方官制改革的先河；刷新吏治，培养新式行政人才，提高官员薪金待遇，进一步启动了东北政治近代化。筹建各级审判厅、检察厅，创办奉天省城模范监狱和罪犯习艺所，促进了东北司法体制的近代化。整顿金融、发展农业、举办工业，全面启动了东北的经济近代化。兴办学堂、发展教育、培植人才，也为东北社会由传统向现代转型奠定了文化基础。统一军制、编练新军增强了东北防务，实现了东北的
2、军事近代化。然而，由于财政困窘、治安混乱，致使东北新政在实施过程中困难重重，举步为艰，限制了新政事业的深入发展。关键词：徐世昌,清末,东北,新政,近代化AstudyofXuShi-changandtheTransformationofLateQingintheNortheastAbstractDuringhistwoyear’sadministrationastheNortheastSatrap,XuShi-changgraduallythrewhisbodyintheNewMovementatthetransformationprocess.Hewa
3、sthefirstonetoconductthereformofadministrativesystemintheQingDynasty,whichresultedinanewsystemofprovincecharacteristicofbourgeoismanagement.Furthermore,hecultivatednewofficialsandimprovedtheirsalary,whichimprovedpoliticalsystems.Heestablishedjudicialdepartmentsandprocuratororgan
4、sofdifferentlevels.Moretypically,hebuiltamodeljailofFeng-tianprovinceandtrainedcriminals.Thusjudicialsystemswereenhanced.Hepracticedthedevelopingeconomicmeasures.Heendeavoredtobuildschoolsandpromotedthedevelopmentofthemodernstyleeducation,whichaculturalfoundationwaslaidforaturnf
5、ormtraditionaltomodernsociety.Heunitedthesystemsofarmandtrainednewarmedforces,whichenforcedthedefenseoftheNortheast.However,hisreformwasconfrontedwithmanydifficultiesinpracticeduetopoorfinanceandsocialinstability.Keywords:XuShi-chang,thelateQing,theNortheast,transformation,moder
6、nize目录导言………………………………………………………………………………………1一、徐世昌与东北新政的出台………………………………………………………………5（一）徐世昌对东北局势的认识…………………………………………………………5（二）徐世昌的新政方案…………………………………………………………………7二、地方行政近代化的启动…………………………………………………………………9（一）东北地方官制改革…………………………………………………………………91、东三省改制的原因…………………………………………………………………9（1）“旗民并治”体制的困境
7、…………………………………………………………9（2）日俄侵略的加深…………………………………………………………………10（3）清政府推行地方官制的规划……………………………………………………112、徐世昌与东三省改制………………………………………………………………11（1）改制前的吏治变通………………………………………………………………11（2）官制改革的内容…………………………………………………………………12（3）官制改革的评价…………………………………………………………………14（二）整饬吏治………………………………………………………………………
8、…171、整肃风纪……………………………………………………………………………172、严考核、重
