中国水电开发与建设模式创新研究

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1、西南财经大学博士学位论文中国水电开发与建设模式创新研究姓名：范贵华申请学位级别：博士专业：产业经济学指导教师：赵国良20050801国电力工业的和谐发展具有重要意义。第三章，国际通行工程建设管理模式及在我国的发展。从研究工程建设管理的基本方式出发，对国外工程建设管理通行的模式，如传统模式(TM)、施工管理服务(CM)模式、工程总承包(EPC)模式、工程项目管理(PMC)模式以及建造．运营．移交(BCIT)模式等，从含义与基本特点、适用范围、演变方式、典型组织结构以及优缺点等方面展开分析与评价。对近年来国际工程公司的发展态势与特征和工程投融资和建设管理方面出现的一些

2、新型模式进行了简要介绍。提出EPC和PMC模式代表了工程建设管理模式发展的主流方向。最后，对上述各种模式在我国的发展进行了回顾与总结。第四章，中国水电建设管理的改革历程。从总结建国以来我国基本建设项目建设管理体制的改革历程入手，从鲁布革冲击一中国水电建设管理改革迈出的第一步谈起，对中国水电建设管理与国际接轨的一个成功范例，即二滩模式的成功经验和暴露出的一些深层次问题进行了详细分析和总结。在此基础上，对水电建设管理现行主导模式的形成以及90年代中期以来对其认识的深化，其主要绩效及存在的缺陷等进行了系统分析。第五章，我国水电建设管理模式的创新。本论文的核心篇章之一。从

3、引入创新一词的含义出发，做出了水电建设管理以往的变革更多地体现为__种制度创新的判断，而现行主导模式则在一定程度上制约着创新的发展，进一步的剃度创新具有重要的现实意义。未来创新的主要方向是：首先，应按照投资主体的不同分类选择适宜的建设模式。其次，应根据工程规模的不同分类选择不同的建设管理模式。第三，应大力发展混合所有制现代投资和项目管理企业。第四，应大胆借鉴和利用既符合国际惯例又结合中国国情的建设管理模式。第五，应培育发展一批具有较强核心竞争能力的企业集团和工程总承包公司。本章还对国有控股大型水电工程开发与建设模式的创新、民间资本投资水电建设模式的选择以及发展水电

4、行业国际型工程公司和项目管理公司等事项进行了专门论述，提出了对策建议。第六章，水电开发投融资模式创新。从水电开发投融资现状谈起，提出了水电开发投融资体制创新的重点，并着重对借鉴国际经验，创新引入民问资本的模式，以及鼓励民问资本以联合、联营、集资、入股和控股的方式参与水电建设等进行了分析研究。第七章，针对当前水电开发几个热点问题的政策建议。对水电资源开发权的授予、水电开发与环境保护以及水电开发与移民安置等几个热点问题，提出了具有现实可操作性的政策建议。～综观本研究的主要内容，主要在以下几方面进行了创新性研究：l、对我国水电建设管理传统模式的改革历程进行了新的诠释笔者

5、将我国水电建设管理模式的改革历程总结为三个阶段：第一阶段，从建国初期到20世纪80年代初，称之为传统体制阶段。第二阶段，以贯彻和推行鲁布格建设管理实践经验为主要标志，以试行经济承包制开始对水电建设管理体制改革进行全面的探索和实践，称之为新体制萌芽阶段。第三阶段j自上世纪90年代中后期开始，进入建立符合社会主义市场经济要求的建设管理体制的新阶段，称之为新体制形成阶段，这个阶段远未结束。2、结合实证案例研究，在对我国目前水电建设管理主导模式的形成过程、绩效和局限性进行全面分析基础上，提出了现行主导模式在一定程度上已经成为进一步创新的阻碍这一观点。3、对国外通行的工程建

6、设模式进行了全面系统的分析与评价。并进而提出了未来工程建设模式演变与发展的方向：由设计施工相分离的传统模式下的业主自行管理，向设计施工相协调模式下的业主代表方式转变，并进而再向设计施工一体化下的专业化代建方向转变。在一些特定的项目中，还将更多地利用融资～设计一施工一运营一体化的融资代建方式。其中，EPC和PMC模式代表了发展的主流方向。4、从投资主体的角度，将当前我国的水电投资主体划分为两大类：一是以国有控股投资为主的新型国有水电开发(投资)企业。二是以民间投资参股或控股为特征的混合所有制水电开发企业。进而认为，在大型水电项目开发建设中，今后应结合投资主体结构的变

7、化，开展以渐进式创新为主的制度创新。对于中小水电的建设，则应该更多地让民间资本介入，甚至由民间资本控股。在这类项目建设中，不宜自行成立项目管理机构直接管理项目，而应该选择结合中国国情的EPC管理模式，PMC与EPC相结合的模式以及“融资代建制”等模式。5、提出了投资主体多元化将带来建设管理模式相应变革的观点。提出应在借鉴国际经验的基础上创建具有中国特色的水电建设管理体制和管理模式。提出应根据投资主体和规模的不同分类选择不同的建设管理模式。提出在水电建设领域应大力发展国有资本、集体资本和民营资本等参股的现代投资和项目管理企业。一6、系统地提出了水电投融资创新的方向：

8、即建立项目