公共政策制定过程中的网络参与研究

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1、公共政策制定过程中的网络参与研究妒谨以此论文献给我即将逝去的青春⋯⋯⋯⋯⋯⋯韩丽萍独创声明本人声明所呈交的学位论文是本人在导师指导下进行的研究工作及取得的研究成果。据我所知，除了文中特别加以标注和致谢的地方外，论文中不包含其他人已经发表或撰写过的研究成果，也不包含未获得(洼；垫遣直甚丝置蔓挂别庄明笪：奎拦亘窒2或其他教育机构的学位或证书使用过的材料。与我一同工作的同志对本研究所做的任何贡献均已在论文中作了明确的说明并表示谢意。学位论文作者签名：鞴丽牟签字日期～多年石月牛日学位论文版权使用授权书本学位论文作者完全了解学校有关保留、使用学位论文的规

2、定，并同意以下事项：1、学校有权保留并向国家有关部门或机构送交论文的复印件和磁盘，允许论文被查阅和借阅。2、学校可以将学位论文的全部或部分内容编入有关数据库进行检索，可以采用影印、缩印或扫描等复制手段保存、汇编学位论文。同时授权清华大学“中国学术期刊(光盘版)电子杂志社”用于出版和编入C]'4"g／《中国知识资源总库》，授权中国科学技术信息研究所将本学位论文收录到《中国学位论文全文数据库》。(保密的学位论文在解密后适用本授权书)学位论文作者签名：韩I丽年签字日期：们修年易月节日导师签字日期＼／rrT)f7日知中了膨月^¨创●、^，劾一字h糠≯公

3、共政策制定过程中的网络参与研究捅要公共政策的制定过程对公民来说具有重要的意义，能否参与到政策的制定过程中去，对于公民来维护自身的合法权益具有相当大的作用，只有这样才能推动政策制定的民主化进步。由于网络的迅速发展，也为政府和公众的直接交流提供了一种有效的渠道，网络这一新兴事物能够满足公众的意愿，为政府和公众之间构建了一个桥梁。对于公共政策问题的建构来说，一个问题要成为公共政策问题，这个问题必须具有公共性，能够体现大多数人的利益，同时这个问题必须是公众有强烈的要求解决的，而且必须是客观的，政府能够解决的，确定好政策问题就要分析网络参与对其建构的作用

4、，运用邓恩的分析模型，感知问题情境、搜寻问题到相互协商，推动确认政策问题这几个方面，在这些方面中，公民能够在网络上发现问题，然后引发相关的关注，然后汇成舆论压力，推动问题进入公共政策问题。在公共政策议程设置的过程中，网络参与影响政策议程设置的途径主要是公众议程和政府议程，在网络上公民通过发现问题、讨论、博弈等方式达成共识，形成对政府的舆论压力，推动问题进入公众议程，进入公众议程后，政府再经过讨论、分析决定那些涉及众多人利益并且迫切需要解决的公众议程进入到政府议程；此外公民的网络参与具有能够拓宽政府决策者获取信息的渠道也能提高政府的办事效率等优势

5、，但是也存在群体极化、网络信息失真、网络媒体的定位失误等问题，所以需要采取建立责任制，加强网络道德建设，净化网络环境等措施来更好的发挥网络参与的作用。在公共政策方案的规划的过程中，网络参与主要是公民通过网络对政府公布的政策方案进行讨论，网络搜集方案存在的问题，并向政府及时反馈，政府能够及时的进行政策方案的调适。在公共政策合法化的过程中，公民的网络参与弥补了政府的有限理性的缺陷，同时能够体现公共政策的公共性要求，更重要的是很好的发挥了公民政策合法化主体的作用；同时公共政策的合法化包括程序合法和内容合法两方面的内容，程序上的合法化是指方案通过后经过

6、法定的程序，使方案获得法律地位，而内容上的合法化主要是能够得到人民的认可和支持，并且人民能够自觉遵照执行。网络参与在政策合法化环节的作用，一方面是能够监督政策合法化的过程，另一方面是能够让公民对政策有全方面的解读，并通过网上讨论获得公民的认可和服从，从而有利于政策的顺利执行。公共政策制定过程分为公共问题的构建、公共政策议程的建立、公共政策方案的规划、公共政策合法化四个方面，具体分析网络参与对其四个方面的具体影响，结合相关实例进行比较深入的分析，弄清楚网络参与在公共政策制定的各个环节怎样起到的推动作用，怎样保障公民的参与权，怎样加以改进和完善。从

7、而有利于政府工作效率的提高和推动社会的民主化进步。关键词：公共政策；政策问题；政策议程；网络参与TheresearchonnetworkparticipationinpublicpolicyformulationprocessAbstractPublicpolicy—makingprocesshasimportantsignificanceforthecitizens．Citizenscanparticipateinthepolicy—makingprocessornot．Ithasasignificantroleforcitizenstosa

8、feguardtheirlegitimaterightsandInterestsandtheonlywaytopromotethedemocratiz