关于推进职业培训工作的实施方案

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1、无锡市人力资源和社会保障局文件锡人社发〔2016〕327号关于加快推进职业培训改革的实施意见各市（县）、区人力资源和社会保障局，局各处室、直属单位：为解决制约职业培训工作的重点、难点问题，加快推进职业培训改革，有效提升就业质量，促进产业转型升级，提高职工工资收入水平，根据《市政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》（锡政发〔2015〕319号）和《市政府关于加强技能人才队伍建设促进产业转型升级的实施意见》（锡政发〔2015〕339号）的文件要求，特制定本实施意见。一、总体目标围绕企业和劳动者的需求，

2、坚持政府引导、市场机制、社会参与的原则，加快职业培训改革，全力打造适应产业强市战略需求、企业欢迎、劳动者满意的职业培训公共服务体系，提高职业培训的针对性和有效性。（一）构建规范化的职业培训项目开发机制。贯彻落实国家职业培训包制度，按照对接国家标准、对接市场需求、对接岗位需要的原则，结合我市产业发展和企业岗位能力需求确定职业培训项目、11开发职业培训项目内容和培训标准，使职业培训项目符合市场、企业和劳动者的实际需要。建立健全培训项目需求、项目开发、验收应用的技术规范，制定职业培训项目质量评估标准。建立第三方绩效

3、评估机制，开展职业培训成果的质量考核，优化职业培训项目库。（二）构建市场化的职业培训运行机制。完善职业技能培训项目政府购买成果制度，形成职业培训项目由市场需求确定、培训机构由市场竞争确定、培训成果由市场定价付费的运行机制，充分发挥市场机制在培训资源开发、培训载体建设、过程监管、绩效评价等方面的主导作用。（三）构建一体化的职业培训公共服务体系。加强职业培训工作的统筹规划和统一管理，围绕企业、劳动者的培训需求，在信息发布、培训报名、组织实施、跟踪服务、技能评价和绩效评估等方面，明确工作职责，建立上下联动的工作机制

4、，打造开放共享的服务平台，形成覆盖市、区、街道（乡镇）、社区（行政村）四个层级的精准化职业培训服务网络。二、工作任务（一）关于职业培训需求调查问题。11围绕我市产业发展需要，建立技能培训与企业岗位需求对接调查制度，完善调查方案，提高培训项目与企业需求的匹配度。每年4月底前通过重点企业访谈、调查问卷等形式完成培训需求调查工作。加强对调查数据的统计分析和成果应用，每年6月底前完成培训指导目录和高技能人才紧缺职业（工种）目录的制订与发布，引导各类培训机构围绕政府公布的指导目录开展培训工作。（牵头部门：职业能力建设处

5、，配合部门：职培中心、鉴定中心、高训中心；各区人社局）（二）关于职业培训项目开发问题。制定职业培训项目开发管理办法，成立由市相关职能部门组成的市职业培训项目开发评审小组，规范职业培训项目的开发和应用。每年根据新技术、新设备、新工艺、新材料以及我市经济社会发展需要，做好培训开发项目的征集和筛选工作，年开发培训项目不少于10个，遴选具备开发资质的单位，开发相关职业规范、培训规范、考核规范、师资配备规范和设备设施规范。加强培训开发项目的管理，做好对培训项目标准开发单位的技术支持工作，规范项目开发的验收工作。按照开发

6、项目的技术复杂程度、培训规模等给予开发单位经费补贴。加快已开发培训项目的运用和推广。每年对已开发的培训项目根据培训效果予以完善和调整。（牵头部门：职培中心，配合部门：鉴定中心、职业能力建设处、就业促进处、高训中心；各区人社局）（三）关于职业培训付费机制问题。充分发挥政府职业培训补贴政策的导向和激励作用，按照分类施策的原则，引入市场化的运行机制，采取政府购买、政府补贴两种方式，形成培训成果与紧缺程度、技能等级、培训成本、培训质量相结合的付费机制。1、建立政府购买服务式付费机制。对已完成职业技能标准本地化开发或已

7、达到相关标准要求的培训项目，建立政府购买服务式的付费机制。11每年根据市场需求调查，结合劳动者需要，选择一批条件成熟的职业培训项目（工种），向社会公开采购，确定培训价格，经培训考核合格的，对纳入国家职业资格目录清单的培训项目核发国家职业资格证书和培训合格证书，对不具备核发国家职业资格证书条件的培训项目，核发专项职业能力证书或联合行业协会核发培训合格证书，并按相应标准给予培训补贴。（牵头部门：职培中心，配合部门：鉴定中心、职业能力建设处、就业促进处、高训中心；各区人社局）2、完善差异化的政府补贴付费机制。根据职

8、业技能培训指导目录，制订并实施差异化的培训补贴标准。发挥差异化补贴的精准导向作用，引导和调动各类培训机构围绕产业发展需求培训技能人才的积极性，提升职业培训的针对性和有效性；建立差异化培训补贴标准调整机制，每两年综合考虑我市产业发展导向、物价指数上涨情况等因素，对补贴标准作适当调整；对经培训考核的合格人员按规定核发国家职业资格证书或专项能力证书或技能等级证书，并按相应标准通过直补培训机构、直补企业、直