陕西省交口抽渭管理局

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1、陕西省交口抽渭管理局第28期总286期精神文明建设领导小组二OO五年十月十四日职改工作中存在问题的原因及对策政治处张芒生薛智敏职改工作关系广大技术干部的切身利益，涉及面广，影响范围大。调研活动开展以来，我们通过印发调查问卷、个别座谈、征求意见等形式，进行广泛深入调研。93年以来，我局共评审工程专业正高职称2名、副高70名、中级134名、初级222名；高级政工师9名、政工师30名、初级41名；副系列高级6名、中级21名、初级83名。据统计，目前全局在职人员当中，共有专业技术人员266名，占29.9%。其中高级职务34人，占专业技

2、术人员的12.8%；中级88人，占33.1%；初级144人，占54.1%。通过10多年来的职改经常化评聘工作，我局在职人员中符合条件的技术干部，其专业职称均得到正常晋升并聘任相应专业职务。职改工作的正常实施，有效调动了广大技术干部的工作积极性，大家在各自的工作岗位上，勤奋工作，充分发挥自己的专业特长，积极为单位改革与经济建设献计献策，奉献自己的聪明才智，有力的促进了全局各项工作的发展。根据本次调研的调查问卷反映，对职改工作满意率达80%以上。通过调研，职改工作仍存在以下问题和不足：一是职称评审齐步走。多年来，我局在职称评审当中

3、一直坚持齐步走，也就是够条件就上，评职称成了评学历、熬时间，而本人的工作能力和工作实绩则无足轻重。这在一定程度上误导了有些人理论与实际脱离，学习纯粹是为了拿文凭、评职称，而不是从工作需要出发，理论不能联系实际。更有甚者，能力平平，工作碌碌无为，时间到了一样拿职称。二是资格审查不够严格。职称评审除学历要求外，还要通过相应的理论、外语、计算机考试和公开发表论文，而个别人员由于自己能力达不到，便出现了请人代考、从网上下载或拿别人的论文进行发表，更有甚者出现了假学历、假证件。出现这些情况，由于职改工作人员不能做出专业鉴定，加之公示时无

4、人反映或举报，致使个别人蒙混过关。三是以考代评专业失之偏松。近年来，会计、经济等专业实行以考代评，对于每个职级考试报名时要求的条件职改办虽严格要求，但个别不符合条件的人员通过其他途径同样报名参加考试。个别人员甚至请人代考。考试通过后，拿着合格证要求单位调整岗位、聘任职务。四是聘任制基本流于形式。职称评聘实行双轨制以来，随着对企业化管理的事业单位，由单位自主设岗，自主聘任。久而久之，在单位形成了一评就聘，一聘定终身的现状，致使有些人职称一批，万事大吉，工作从此不求上进。甚至出现了拿专业职务工资，没有干专业工作的个别现象。针对调研

5、中存在的问题，下一步深化改革的方向是严格评审、科学设岗、评聘分离、聘约管理。一是硬化条件，严格标准，提高职称评审质量。今后，在职称评审当中，应当做到三个坚持：一坚持条件标准。对国家有关职改政策及规定的条件、标准，职改办应严格遵照执行，同时要进一步加大资格审查力度，对在考试、考核及学历、资历方面弄虚作假者，一经查明，取消当年评审资格，三年内不得晋升职称，并通报全局。二坚持公平公正。职称评审政策性强，评委及职改工作人员要坚持原则，对不符合条件和标准的人员要坚决制止，杜绝走私说情歪风，杜绝评委向申报人员通气和评委之间互相串通，弄虚作

6、假，一经发现，取消其评委资格并通报批评。三坚持公开透明。每次评审前，对评审政策及条件向所有申报人员公布，做到政策公开；评审过程中，坚持公开答辩，现场打分，评审结果当场通报；评审结束后，对拟推荐上报人员进行公示，同时公布举报电话；坚持聘请监督员，填写公开监督卡制度，监督人员对其监督内容的真实性负责。二是科学设岗，择优聘任，真正落实评聘分离。省人事厅对企业化管理的事业单位设岗结构比例规定为高、中、初级按20：35：45宝塔型结构设置。按照这一方案，我局科学设岗必须坚持以下四条原则，即因事设岗原则、最高职务档次原则、最少岗位职数原则

7、、最高配置比例原则。三是加强考核，能上能下，建立竞争激励机制。考核应以履行岗位职责的工作实绩为主要内容，分年度考核、任职期满考核。年度及任职期满考核为称职以上的，可以续聘；基本称职的，缓期三个月聘任；不称职的，予以解聘。专业技术人员执行工资按实际聘任职务晋升和调整，未聘专业职务的人员参照同工龄一般技术工人实行技术等级工资待遇。四是抓住灌区综合体改机遇，加快职改步伐。目前正在实施的灌区综合体改，为灌区发展带来了新的机遇，也给职改工作提出了更高的要求。职改工作要自觉适应形势发展，主动与体改接轨，抓住体改后人员定岗定编的机遇，积极推

8、进职改工作的聘约化管理，建立起人才的竞争和激励机制，激发广大专业技术人员的聪明才智，更好的为灌区经济建设服务。灌区基层管理存在的问题及解决途径灌溉科科长李浩清本次调研活动开展以来，灌溉科对灌区基层灌溉管理中存在的问题进行针对性调研，重点对管理站的经营模式、管理段的管理形式，以