国际环境法中的污染者负担原则

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1、国赋环境法中的污染者负担原则攘要“污染者受燕纛烈”或者稼为“污染者受费辍慰气是指霹链或者曼经遗成环境污染戏损害豹翡污染者，应彗承褪适当韵治毽拜境污染并赔偿损害的费任。该原则是猩20世纪70年代由经济台作与发展组织蚕员会首次摅出的。该组织的24个成爨藩政府将该骤则作为分攫游染防治费用最有效的方式和控制措簏il蠢辱l涟，嚣静怒鼓藏瓣舔裔环壤资源熬会蘧蘸逶、避凳鼷嚣燹器秘投资孛嚣翅魏。姨环境法的缴展历史来肴，污染者负撼原则的提出艨映了70年代国际社会对环境状态的关淀，该原则的确立，是环城法发展的一个攫程碑。污染者受整蘸瑙擘挈势雷内巧麓法媳一顼基本

2、骤剩旱已被普遍接受。毽是瓣予污染考受缀琢瑙是蓉鑫经成舞嚣酝群境法熬基本添粥之一，毽论赛霾藏还存程分歧。持葳对意见者认为熙然该原则猩一系列国际环境公约或条约中不断得别确认，但在黧际司法实践中，该原则并没有得到很好的贯彻和执行，因此其在豳际嚣凌法鏊本爨粼中费缝缀也裁不像其稳暴建一撵瑰霪。毽遥年来，篷羞入类投会筋进步，觏：境词题也穰应超越雷界，缎展成为区域往豹、全球惶豹环境污染糯生态问题，即国际环境问题。人类对环蟪的关注程度日益提高，邋过经济手段保护地球环j毙赕为国际社会关注的焦点。游染者负担蹶则在国际环境法中越来越多抟褥刭薅臻，哥渡鬟，该纛裂已

3、经装霉涨挂会酱遍猿受，残荛嚣繇环囊法孛鹃一顼基本原则。实施污染者负担原则有着现实的必要性和极大的合理性。酋先，实行游染耆受攫隳赠鸯；}l}于键遴环壤嚣发剩鼷者羹援环境缳梦，积投强貉葶拜治理污染。磷壤懿矛发铡愆者，或蓍污染者瑗坏黪熬垒球整箨懿群境，这穆摄害遁鬻垂全入裘社会共同承担，而对污染衡本身的利益短时间内无特别重大的影响，如果没宥制约或激励机制，就很难使其自觉地去保护环境。因此，要想使其熬视环境保护，就盛矮把环境保护翁好舔与其经济秘蕴簸褥失联系起来。实暂污染卷受搀曩刚就是把环境保护与经济利盏襁联系韵途径之一。它溉霹馘起委对重视环境保护者的

4、激励作用，必可以起到对缎害环境者的制约作用，使得环境的开艘利用者不得界尽量地减少鼯环壤的污辩鞍破坏。其次，实魏蹲染卷受担暴跫京秘予舞繇囊豫势筹集粪金。繇壤绦护是一壤嚣要大量资众投入的事业，而且投入酌潞金在短期内一般难以有崴接的经济剩赫圆报，甚至榭时对投资者根本不会带来溉接的经济剁菔。如果不舆行污染者负担原怼，环境并发剩曩者缀薅差动遗去避行环壤保护投瓷。实行污染誊受摆强烈，豳对环凌造成危害者承疆环境损害费孀，篪虿臻筹集弱丈笔舔凌深护瓷金，嫠环境保护的赞用有一个比较稳定的来源，也可以在一定程度上减轻释图政府的财墩负担。尽管如此，关于污染者负担原

5、则的争论却始终没有停止过。污染者负担原则目前仍然在发展完善之中，理论和实践上都有不成熟之处，尤其是关于该原则的内容、标准和实践等方面争议还很大，要想在国际环境法律实践中广泛地实旖还有一定困难，应当说，污染者负担原则是国际环境法中一项正在形成中的基本原则。因此，加强对污染者负担原则的全面、系统研究是目前亟需解决的问题。本文尝试就污染者负担原则进行系统、综合的分析，明确了污染者负担原则的名称和概念，总结了污染者负担原则的理论基础，并创造性地概括了污染者负担原则与共同但有区别的责任原则以及国际环境法其他基本原则和相关制度的关系，论证了污染者负担原

6、则对国际贸易和国际投资的重要影响，最后总结了污染者负担原则的广泛实施对我国产生的影响以及我国所应采取的应对措旌。关键词：国际环境法污染者负担原则环境责任ThepolluterPaysPrincipleinInternationalEnvironmentalLawAbstractPolluterPaysPrinciplemeansthatthepolluter,whocausespollutionordamagetoenvironmenLisresponsibletocuretheenvironmentandcompensateforthed

7、an"lage．Thisprinciplewasraisedin1970sforthefirsttimebytheOrganizationforEconomicCooperationandDevelopment．Thisprinciplewasintroducedbythe24memberStatesoftheOrganizationasacontrolmeasureandthemosteffectivewaytosharethecostofpreventingpollution,inordertoencouragesustainableu

8、tilizationofl'areenvironmentalreso嘲andavoidanydistortionininternationaltradeandinvestment