工贸行业安全生产监督管理

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1、工贸行业安全生产监督管理国家安全监管总局监管四司罗音宇目录三、工贸企业安全监管工作重点一、工贸企业安全生产基本情况二、工贸企业安全生产主要问题2（一）工贸行业是国民经济的重要支柱产业（二）工贸行业大而不强，发展面临严峻挑战（三）工贸行业伤亡总量大，大事故时有发生一、工贸企业安全生产基本情况3根据总局“三定”方案，监管四司负责冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草、商贸等8个行业企业的安全监管工作。按照《国民经济行业分类》（GB/T4754-2011），其范围应包括制造业（门类C）的28个大类，交通运输

2、、仓储和邮政业（门类F）的1个大类，批发和零售业（门类H）的2个大类，住宿和餐饮业（门类I）的2个大类，共33个大类。我们通常把这个8个行业简称为冶金等工贸行业、工贸行业，具体包括33个大类企业。一、工贸企业安全生产基本情况4根据第二次全国经济普查数据，2008年末全国企业法人单位495.9万家，其中工贸行业法人单位320.4万家，从业人员12071.4万人，占全国企业法人单位总数、从业人员总数的60%以上，占全国安全监管部门直接监管企业总数的90%以上。其中年主营业务收入2000万元的规模以上企业28

3、万多家；按国家有关行业协会统计，年主营业务收入超百亿的企业280家，其中五百亿至千亿的企业33家，超千亿的企业20家。（一）工贸行业是国民经济的重要支柱产业5（一）工贸行业是国民经济的重要支柱产业安全监管部门直接监管企业数量关系6冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织、烟草等7个行业都属于制造业，涵盖了制造业31个大类中的28个大类，截至2008年底，共有企业法人单位163.9万个，从业人员9543.9万人，占全国工业企业法人单位总数的86.1%、从业人员总数的81.3%，是我国制造业及至整个工业的主体。制

4、造业是国民经济的支柱产业和经济增长的主导产业，直接体现了一个国家的生产力水平，是区别发展中国家和发达国家的重要体现。（一）工贸行业是国民经济的重要支柱产业7商贸行业包括仓储（含现代物流）、批发、零售、住宿和餐饮业等5大类企业，企业法人单位156.5万个，从业人员2527.5万人，涉及所有商品的流通和消费，与人民生活密切相关，在经济发展和生产生活中的重要性更是不言而喻。（一）工贸行业是国民经济的重要支柱产业82010年我国制造业首次成为世界制造业第一大国，但仍是以加工企业为主，与欧美发达国家还有较大的差距

5、：一是产业结构不合理，增长方式粗放，产能过剩；二是研发能力较弱，核心技术和关键技术缺乏，处于产业链低端的企业多；三是产业集中度低，市场控制力弱，行业缺乏龙头企业、骨干企业；四是装备水平不高，更新不及时，存在大量各种类型的小作坊和采用淘汰落后设备、工艺的厂点，安全生产保障能力差，事故频发；五是管理方式粗放，整体规模效益差，经不起劳动力价格、原材料价格上涨等因素的冲击。（二）工贸行业大而不强，发展面临严峻挑战9我国商贸企业平均规模较小，规模效益差，分散程度高，优秀品牌少，非企业的自然人及个体商户占了绝大多数

6、。大部分物流服务业还处于仓储物流粗放型发展阶段，物流成本占GDP的比重超出美国的一倍。大量高档宾馆饭店是由外方进行管理；外资企业在全国大型超市中的市场份额约为70%，占绝对优势。（二）工贸行业大而不强，发展面临严峻挑战10据统计，2004年至2010年工贸行业平均每年发生伤亡事故2578起、死亡2166人，占工矿商贸事故总数的17%左右，其中机械、轻工和建材3个行业平均每年死亡人数都超过500人。在各类工矿商贸事故中，工贸行业事故起数仅次于建筑施工，居第二位；总死亡人数及较大事故死亡人数仅次于建筑施工和

7、煤矿，居第三位。（二）工贸行业伤亡总量大，大事故时有发生11工贸企业占全国工矿商贸死亡人数比例图（二）工贸行业伤亡总量大，大事故时有发生12据统计，今年1-9月，全国冶金、机械等工贸行业发生各类事故1085起、死亡1192人，同比减少125起、169人，分别下降10.3%和12.4%，事故起数和死亡人数在工矿商贸事故中所占比例分别高达20.6％和18.2％。其中较大事故34起、死亡127人，同比分别减少3起、9人，同比下降8.1%、6.6%。未发生10人以上的重大事故，而去年同期发生重大事故2起，死亡4

8、1人。10月5日，江苏南京钢铁有限联合公司五号高炉发生铁水外溢事故，造成12人死亡、1人受伤。（二）工贸行业伤亡总量大，大事故时有发生13（二）工贸行业伤亡总量大，大事故时有发生2007年4月18日辽宁省铁岭市清河特殊钢有限责任公司“4.18”钢水包倾覆特别重大事故死亡32人，重伤6人。14（二）工贸行业伤亡总量大，大事故时有发生2007年8月19日山东魏桥创业集团有限公司“8.19”铝液外溢爆炸重大事故死亡16人，重任13人，轻伤46人1