治理政府采购领域商业贿赂的难点与对策

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1、维普资讯http://www.cqvip.coml国政府采购lN。。0pin{on购领域本文简要分析当前政府采购领域商业贿赂治理I作中存在的主要问题．难点与对策同时对推动下阶段政府采购领域商业贿赂治理I作提出建议。一、从政府采购相关利益人心态分析当前治理商业贿赂的难点当前治理政府采购领域商业贿赂采取的主要工作方法是通过调查摸底、对照检查、处理整改和评估验收来进行，这种方式有效与否在很大程度上取决于相关利益人(主体)对此项工作的关注度和认识程度。然而，简单分析政府采购全过程中相关利益人的心态。环节无法达到预期的目

2、的。因此。第一程中扮演重要的角色，比如做标书、提就不难看出，单靠这种方法较难使商种人即采购人的心态表现为“侥幸过出采购商务、技术方面的需求等等，是业贿赂的治理取得实质性效果。关，我行我素，轻描淡写”。连接采购人和供应商的纽带。个别不在政府采购过程中有以下四种相第二种利益人是供应商。供应商法的招标代理机构与采购人、供应商关利益人，即采购人、供应商、招标代分两种，一种是受益的供应商，一种是心有灵犀一点通，上头不严肃查，我也理机构和专家群体。第一种利益人是受害的供应商。他们在治理商业贿赂就走过场。因此这些代理机构的心

3、态采购人。采购人由于能够决定采购的中也分别有两种不同的心态：受益的是“何乐而不为，民不告官不究”。方案、技术要求、评分标准等关键环供应商“自鸣得意。沽沾自喜，获益匪第四类利益人是专家群体。由于节，其在每个领域的倾向性意见对采浅”，不会去举报商业贿赂的行为，受专家的打分和评审意见在很大程度上购结果都至关重要，因此是商业贿赂害的供应商由于还要在这个领域、行能够决定中标结果，因此在政府采购产生的多发地带。然而，由于商业贿赂当里继续竞争。因此只能是“心存疑过程中往往起着决定性作用。虽然大的治理主要采取自查自纠方式，个别

4、虑，不敢抗争，自认倒霉”，虽然可能部分专家都是有责任感和遵守职业规采购人抱着侥幸的心理，对自查自纠对采购过程中的有关环节产生怀疑，范的，但也不排除个别专家与供应商工作轻描淡写，最后查找出来的问题却也不敢去揭露、举报问题。勾结，进行暗箱操作，左右招标结果。无非是应该进行政府采购的设备、工第三种利益人是招标代理机构。同时，由于专家在评分过程中的作弊程和服务没有政府采购，或者采购没招标代理机构在政府采购过程中是非行为不易被人发现，因此其违法违纪有按照目录执行等等，使自查自纠的常重要的一个角色，特别是在招标过行为有较强

5、的隐蔽性。最重要的是，按l。l2006．12维普资讯http://www.cqvip.com观点lOpinion照现行的体制，对政府采购专家的管程度，使深入开展商业贿赂的治理工商业贿赂的效果。理是松散式的，也就是即使发现了其作产生了法律缺陷。比如，对于什么行(四)惩处不严厉。中央开展治理商违法违纪行为，也对其缺乏相应的约为构成商业贿赂，以及商业贿赂在法业贿赂工作，一方面是查找问题，另一束机制，因此个别不法专家在治理商律上如何界定和裁量等都没有明确的方面通过治理还要起到震慑的作用。业贿赂中的心态是“逍遥自得，无拘

6、规定，产生了较大的法律空白。如果治理工作只是走走过场，对查出无束。(二)执行不严格。相关利益人没有来的商业贿赂行为惩处不严厉，这项由于在政府采购领域四类相关利很好地执行政府采购相关法律制度规工作势必只能流于形式。从自查自纠益人有这样的心态，造成了当前政府定是治理商业贿赂的又一难点。如上阶段结果看，大部分单位对查找出来采购领域治理商业贿赂工作面临的问所述，个别采购人、招标代理机构、供的问题还仅仅停留在批评教育的程度，题，主要表现为：一是推动难，二是上应商和专家对政府采购的相关制度规惩处不严厉，大大削弱了治理工作对

7、面热下面凉，三是效果不明显。这些问定没有能够很好地执行。比如，采购人相关利益人的警示作用。题如果不能很好地解决，将会造成中可能违反规定，将应该公开招标的项(五)教育不深入。从目前政府采购央的部署不能很好地落实，自上而下目化整为零，招标代理机构可能不严的实践看，相关利益人依法采购的意的推动只能是走过场，最终只能流于格按照法律规定执行相应的程序，专识比较淡薄，对违法采购的严重后果形式。家可能不按照事先评定的评标办法进认识不足，成为推动商业贿赂治理工行评分，带有倾向性。供应商可能不遵作的难点和重点。教育和宣传也只是二

8、、从宏观层面分析政府循职业道德和规定，为获得合同铤而停留在治理工作的重要性和进展情况，采购领域治理商业贿赂的难点走险，不惜贿赂采购人等等。因此，相没有能够结合宣传商业贿赂违法行为如上所述，相关利益人的心态成关利益人在执行政府采购相关政策制的后果，结合典型案例，对相关利益主为治理政府采购领域商业贿赂工作的度方面的不严格、自我约束差是商业体进行警示教育，以案释法。教育不深障碍。另一方面，国