履行部门职能务实创新推动工作(新)

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1、履行部门职能务实创新推动工作——在全系统开展解放思想大讨论座谈会上的发言吾尔古丽·买买提明2009．4.24     当前，贯彻落实以全面、协调、可持续发展为基本内容的科学发展观，致力于在经济发展和国土资源保护之间寻求最佳平衡点，既满足当代人的需求，又不以牺牲后代人的利益为代价，正在成为统揽我们国土资源管理全局的头等大事。目前，在全系统开展的学习实践科学发展观活动，既为我们提出了推进国土资源健康和谐发展的新命题，也为我市全面国土资源事业和谐发展提供了良好的机遇。如何解放思想，促进国土资源工作，下面结合和田市国土资源管理工作及和

2、田市国土资源局干部队伍建设实际，我认为解放思想活动必须落实到以下三个方面：一、必须落实到提高干部队伍素质上，落实到国土资源干部队伍建设上。通过开展学习实践科学发展观活动，我们必须清醒地认识到自身存在的与科学发展要求不相适应的种种不足：一是部分同志缺乏统筹兼顾和长远意识，仅局限于眼前工作，局限在具体业务层面。二是有的同志仅满足于对国土资源管理工作所涉及的各方面情况心中有数，但基础工作不够扎实。三是在干部队伍建设方面，依然存在业务干部缺乏及部分干部责任心不强，混日子的现象。对此我们就该抓好以下四6方面的工作：一是加强班子和队伍建设

3、。深入开展解放思想大讨论活动和“为民、务实、清廉”为主题教育活动，积极组织干部职工进行法律法规、业务和理论学习。强化领导班子和干部队伍思想教育，坚持民主集中制，完善党组议事规则，定期开展民主生活会，维护班子团结，调动干部规则积极性，加强党建纪检工作，制定活动计划，定期组织开展丰富多彩的寓教于乐活动。二是加强党风廉政建设。严格贯彻党风廉政建设的各项规定，定期组织开展警示教育，强化职工廉洁自律意识，在干部队伍管理制度、业务工作等方面进一步规范和完善，深化民主评议行风活动。进一步攻进系统干部职工工作作风，提高队伍整体服务态度和服务质

4、量，树立良好的社会形象。三是抓制度建设。坚持在加强干部队伍建设方面进行制度创新。健全干部考核制度和建立机关作风讲评制度、进一步健全和完善监督机制。四是提高服务水平，要不断转变工作作风，攻进工作方式，全局党员干部职工认清形势，服务大局，正确处理当前和长远局部和全局、个人和集体之间的关系。征求处理保护资源和保障发展之间的关系，真心实意为企业、群众办实事，解难题，努力营造良好的发展环境，努力提升服务保障水平。二、必须落实到正确处理保护资源和保障发展两难问题6，保障项目用地，促进地方经济发展的工作中。当前，我市正处于在加快发展的关键时

5、期，国土资源保障发展的任务还相当繁重。同时，国家不断加大宏观调控力度，对资源管理的政策越来越严格，国土资源保护和节约集约利用的任务也必将更加艰巨而繁重，全市土地供需矛盾将十分突出，因此进一步思想，推进改革创新，解决好保障发展与保护资源关系的历史性课题，提高对经济社会全面协调可持续发展的保障能力，将是当前和今后一个时期我市国土资源工作的根本指导思想。保障发展与保护资源是辩证统一的，资源是发展的基础，资源状况在很大程度上影响着发展的质量和潜力。存在问题：一是建设用地指标不足。而且在有限的指标中，宅基地用地指标占用比例较大。二是土地

6、利用总体规划前瞻性不够。和田市1996—2010年土地利用总体规划确定的新增建设用地指标到2007年已全部使用完，同时1996—2010年土地利用总体规划存在项目建设用地规划数量不足、空间分布不当、地块规划用途与现实发展需要不相符等问题，一旦新上项目，许多乡镇需要临时调整，不能及时保障用地需求。三是建设用地利用率低。由于旧城区建筑密度小，存在土地浪费现象。农民居住用地普遍存在严重超标、过剩闲置等问题，农村居民区呈现“空心化”6趋势，造成土地资源的浪费。同时前两年片面追求招商引资目标，将土地作为招商引资的优惠条件，部分土地服从项

7、目、服从外商，存在“只要招商引资进来，完成考核目标就好”的思想，并对用地单位的后续开发缺少约束，导致了一部分用地单位的投机行为，土地利用效率很低。有的企业甚至以各种名目圈占土地、圈而不用。四是土地储备工作开展滞后。对此应从以下方面努力：一是通过科学修编，确保土地利用总体规划的超前性，保障建设用地。在修编过程中，应根据“工业强市”需要，立足当前，着眼长远，创新规划理念、方法、技术，合理调配建设用地指标，按照“工业向园区集中”的思路，保障建设项目用地与土地利用总体规划基本一致；预留建设占用耕地机动指标，寻求最严格的土地管理制度和保

8、障我市经济社会持续、协调、健康发展的结合点，增强土地利用总体规划的韧性，减少今后局部调整、修改规划的次数；重视乡级土地利用总体规划修编工作，不折不扣地把市级土地利用总体规划和土地专项规划精神，通过乡级规划落实到位。二是盘活存量，开展圈而未用、占而未建土地的清理和再利用工作。2