国有企业签订集体合同存在的问题及改进措施

《国有企业签订集体合同存在的问题及改进措施》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在应用文档-天天文库。

1、国有企业签订集体合同存在的问题及改进措施　　实践证明签订集体合同对企业劳动管理工作的发展、保障劳资双方的合法权益起到了积极的推动作用。但是，由于受传统思想观念的影响以及人们对签订集体合同重视不够，导致签订集体合同过程中出现了一些应当引进注意的问题。只有及时妥善地解决这些问题，才能进一步推动国有企业开展签订集体合同的工作。　　一、国有企业签订集体合同过程中存在的问题及原因　　一些国有企业(包括一些合资企业)签订集体合同的通常做法是在集体合同中泛泛的讲些原则，罗列些国家规定，如将标准、工时标准、缴纳保险费用等规定照搬到合同中，造成集体合同内容覆盖面狭窄、各个方面约定不严谨、条款弹性大、不易操

2、作。　　(一)企业发挥其主体尚不充分　　实施集体合同的协商主体，即：国有企业法定代表人是国有企业的代表，工会是劳动者的代表，作为集体协商的代表，要尽可能的争取各自的利益，服务于各自群体。但是，由于受到各种外界因素的干扰，在签订集体合同的过程中企业不能发挥其应有的作用。　　1、企业代表在谈判中没有充分发挥维护资产所有者权益的作用。由于社会尚未形成企业家人才市场，产生企业经营者的方法还没有发展到由市场去选择的阶段。虽然国有企业经营者们开始将自身的管理才能作为生产要素融入企业，但是其管理体系还带有较多的计划经济成分，多少抑制了国有企业经营者的决策能力，很难在谈判中主动创新。7　　2、国有企业经

3、营者的收入与员工收入相关，没能很好反映经营管理要素对企业发展的作用。国有企业经营者的利益与资产所有者的利益相关，又与职工的平均工资挂钩，一般是职工工资的2-3倍。现在对国有企业经营者开始实行年薪，也只是职工平均工资的4-6倍。这种双重制约经营者收入的机制起不到激励作用，也很难造就勇于参与市场竞争的企业家。　　(二)集体协商签订集体合同的社会需求还有待增强　　1、一些企业不认为实行集体合同对自身有益，缺乏工作的主动性。国有企业在保证完成主管部门下达的各项考核指标，主要是完成国有资产保值增值指标和经济效益指标的前提下，职工工资是能够得到增长的。但签订了集体合同，明确每年工资增长率后，当企业经

4、营出现停滞、甚至滑坡的情况时，增加工资会对企业完成主管部门下达的经济指标产生影响，加重企业负担。因此企业缺少协商的主动性。　　职工对集体协商同样也缺少主动性。在建立市场经济体制的初期，职工认为已经与国有企业签订了，没有必要再签订集体合同了。缺少作为群体来保护职工个人利益的认识。　　另外双方还有一个共同的认识，即：企业是国家的，企业必须严格执行国家政策，不签订集体合同，企业也不会去做伤害职工利益的事情。7　　2、社会环境和社会舆论的支持不够。一方面劳动力市场处于初步形成的阶段，国有企业尚未完全引进社会劳动力参与本企业的岗位竞争，所以不能充分体现劳动力市场价位的作用。另一方面缺乏宣传集体合同

5、作用的力度，职工不太清楚集体合同作为调整劳动关系的作用，所以职工与企业发生时，想不到利用集体合同保护自己。不是采取与企业对话，通过集体协商来解决，通过法律形式来约束双方的行为。通常是找企业主管部门、找政府寻求解决办法。今后如何去引导增强法律意识是企业、社会加强宣传工作要解决的现实问题。　　3、企业及职工对履行集体合同的过程重视不够。集体合同一经签订，对企业和职工双方行为都具有约束力。然而，执行过程中却存在着严重脱节现象。相当部分职工不了解本单位集体合同的内容，在这些企业里集体合同所发挥的作用可想而知了。　　(三)双方利益出发点产生偏移，协商企业工资水平时其矛盾显得十分突出。　　1、双方的

6、权益具有倾向性，经营者实现目标取向应是企业利益最大化，在某种程度上应当抑制工资增长，起到降低人工成本的作用。而目前企业经营者薪酬与职工的平均工资相关，抑制职工工资增长也是抑制经营者收入的增长。经营者追求个人利益最大化目标与全心全意地完成资产所有者制定的目标是矛盾的，缺乏目标激励使协商的基点向职工方向偏移。　　2、可供双方协商的参考数据还不很全面。虽然我国部分省市已经开始发布上年度部分行业人工成本情况，但由于统计口径、数据采集方法等原因，还存在一定局限。　　3、缺少同行业人工标准的参考资料。集体协商时主要依据同行业的平均水平和企业的历史水平，而缺少行业标准，使集体协商少了同行业参照条件，以

7、至同等企业签订的集体合同在职工待遇方面却有很大的差别。　　(四)劳动法规不完善成为制约推广集体合同的主要问题7　　《劳动法》颁布后，政府正在逐步完善相关的政策法规。但是，由于有些法规还未出台，已直接影响了企业签订集体合同的质量。一是缺少行业劳保条例。有的劳动环境标准还停留在50-60年代水平。二是用工制度改革政策不到位。实行劳动合同制后的管理细则还不完全，直接影响集体合同推进速度。三是对国有企业的监督检查刚起步。在经济体制转轨中还有