《国有经济》PPT课件

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1、11国有经济11国有经济1杨志勇张馨公共经济学清华大学出版社2005年目标了解国有资产的概念了解国有资产的分类了解国有资产收入的形式了解国有企业改革的起点、过程以及所碰到的问题了解财政公共化改革对国有经济定位的影响11国有经济2杨志勇张馨公共经济学清华大学出版社2005年引言郎咸平在说什么问题？不要那么狠，刘纪鹏，海尔，国有企业，集体企业的蜕变健力宝公司，李经纬。伊利高层。MBO陈久霖国企高管国有企业的地位变迁国有经济何去何从？民营化改革？经济效率、公平。11国有经济3杨志勇张馨公共经济学清华大学出版社20

2、05年11.1国有资产收入的形式11.1.1国有资产的概念“资产”的概念：会计上所说的资产，是指作为以往事项的结果而由企业控制的，可以为企业带来未来经济效益的资源。国有资产，是一法律用语，指的是属于国家所有的资产，包括国家依法取得和认定的，或者国家以各种形式对企业投资和投资收益、国家向行政事业单位拨款等形成的资产。国有资产的“资产”更接近于“财产”的意义。11国有经济4杨志勇张馨公共经济学清华大学出版社2005年11.1.1国有资产的概念广义的国有资产，是指属于国家所有的一切财产。狭义的国有资产，可定义为法

3、律上确定为国家所有的，并能为国家提供未来经济效益的各种经济资源的总和。这里所讲的狭义国有资产，严格限定在“经营性财产并能为国家提供未来经济效益”这一范围内，包括国家以各种形式对企业投资和投资收益形成的经营性财产，以及依据法律、行政法规认定的企业的其他的经营性国有财产。11国有经济5杨志勇张馨公共经济学清华大学出版社2005年11.1.2国有资产的分类（1）按经济用途分为经营性资产和非经营性资产（2）按存在形态分为有形资产和无形资产（3）按形成方式分为自然资源资产和人类自身加工、改制、开发利用形成的资产11国

4、有经济6杨志勇张馨公共经济学清华大学出版社2005年11.1.3国有资产收入所谓国有资产收入，就是指国家凭借其所拥有的资产，以资产所有者代表的身份取得的财政收入，即经营和使用国有资产的企业、事业单位和个人把其收入的一部分交给资产所有者——国家。计划经济：国家拥有全社会绝大部分资产，国有资产收入是财政的最主要收入形式。市场化改革：国有经济比重大幅下降，国有经济逐步向非竞争性和非营利性领域集中，国有资产收入在财政总收入中的比重严重下降，而只成为极为次要的财政收入形式。11国有经济7杨志勇张馨公共经济学清华大学出

5、版社2005年11.1.3国有资产收入国有资产经营收益：国有企业在一定时期内利用国有资产从事生产经营活动所新创造的，并且已经实现的，可在各利益主体之间进行分配的收益。只是一部分国有资产经营收益才形成财政收入。国有资产收益：国家凭借资产所有权应获得的经营利润、租金、股息、红利、资产占用费等收入的总称，是国有资产收入的主要组成部分。国有资产收入既包括经营性国有资产收益（国有资产收益），也包括了非经营性国有资产的使用所带来的收入，同时还包括了对资源性资产、无形资产及其他国有资产的经营和使用所带来的收入。11国有经

6、济8杨志勇张馨公共经济学清华大学出版社2005年11.1.4国有资产收入的形式（1）经营性国有资产收入：包括国有企业以上缴利润、租金、股利、资产占用费等形式形成的收入。（2）国有产权转让收入：国家通过国有资产产权转让、出售、拍卖、兼并等方式取得的资产产权转让收入；国家通过国有资产使用权转让而取得的国有资产使用权转让收入，等等。（3）国家投资借款归还收入：收回以前年度的国家投资贷款的本金和利息而取得的收入。11国有经济9杨志勇张馨公共经济学清华大学出版社2005年11.2财政公共化与国有资产收入11.2.1财

7、政制度与国有企业改革关系回顾（1）利改税（2）承包制（3）税利分流（4）国有企业的资金供应问题（5）国有经济的战略性改组11国有经济10杨志勇张馨公共经济学清华大学出版社2005年11.2.2财政公共化对国有资产活动范围的要求（1）财政公共化目标的要求财政的公共化目标，要求国有资产活动范围不应该处于市场有效范围之内，因而国有资产监管也必须服从这个目标的要求。国有资产追逐利润，显然背离了财政的公共化目标。11国有经济11杨志勇张馨公共经济学清华大学出版社2005年11.2.2财政公共化对国有资产活动范围的要求

8、（2）财政公共化过程的约束财政公共化目标的实现需要一个过程。社会保障职能是财政提供一视同仁服务的表现。但在中国，与市场经济相适应的社会保障制度还在进一步完善当中。国有企业的政策性负担仍然还存在。国有企业实际上承担着政府的社会保障职能。在一段时期内，国有企业经营的多目标必然会增加国有资产监管的难度。11国有经济12杨志勇张馨公共经济学清华大学出版社2005年11.2.3国有经济布局根据当前的实际情况，国有经济分布领