建设法治政府材料

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1、建设法治政府材料-4  建设法治政府的若干问题法治政府建设在全面推进依法治国宏大工程中的地位和作用党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）用了八分之一的篇幅部署法治政府建设，对依法治国这一关键层面的问题做出了非常周密、非常细致的安排，为十八大确定的在2020年基本建成法治政府的宏伟目标设计了整体的路线图和具具体的实施举措。《决定》》为什么用如此多的笔墨来来描绘法治政府的蓝图？因因为法治政府建设在全面推推进依法治国的整体工程中中具有特别重要的地位和作作用。这种地位和作用主要要表现在三个方面。法治治政府建设在中国特色社会会主义法治总体系中属于法

2、法治实施体系，对于法治总总目标的实现具有关键作用用。《决定》将中国特色社社会主义法治总体系分为法法律规范体系、法治实施体体系、法治监督体系、法治治保障体系和党内法规体系系。这五大体系又可分为三三大环节：第一大环节包括括法律规范体系和党内法规规体系，解决有法（国法与与党规）可依的问题，是依依法治国的前提；第三大环环节包括法治监督体系和法法治保障体系，解决有法能能依、有法必依、违法必究究的问题，是依法治国的保保障；第二大环节即法治实实施体系，解决严格执法和和公正司法的问题，是依法法治国的关键。法治政府建建设即处在这一关键环节，，没有这一环节，第一环节节创制的法律规范将无法实实现，只能停留在纸面上而

3、而不能化为法治实践；没有有这一环节，第三环节将失失去意义，监督和保障将失失去目标。因为监督、保障障是为了推进法治的实施而而监督和保障，不是为了监监督、保障而监督和保障。。法治政府建设是法治中国国建设的内容、条件和手段段。法治中国建设涉及国家家、政府、社会、政党四者者的关系。习近平同志指出出，法治中国建设必须坚持持依法治国、依法执政、依依法行政共同推进，法治国国家、法治政府、法治社会会一体建设。坚持依法治国国即法治中国，这个“国””（地域意义的“国”）包包括国家（政治意义的“国国”）和社会。政党一般属属于社会，但中国共产党因因为宪法赋予了它对国家的的领导地位，也具有一定的的国家性质（可直接行使一

4、一定的国家公权力）。在以以上四者的关系中，依法行行政、建设法治政府无疑是是依法治国、建设法治国家家（政治意义的“国”）的的组成部分，同时是建设法法治社会的条件，是实现依依法执政目标的手段，而依依法执政则是依法治国、建建设法治国家（含法治政府府）和法治社会的前提和保保障。法治政府建设是促进进国家治理现代化的重要途途径。国家治理现代化的基基本内容和基本特征是国家家治理法治化，而国家治理理法治化包括科学立法、严严格执法、公正司法、全民民守法。法治政府建设对于于依法治国，推进国家治理理现代化的作用即表现在对对于以上16字方针的作用用上。对于科学立法而言，，法治政府是手段、条件，，没有法治政府，人大制定

5、定的法再科学，再好的法也也只能停留在纸面上而不能能实现，政府在实施人大立立法过程中会自觉或不自觉觉偏离立法的目的和宗旨；；同时，政府自己也是立法法（行政立法）的主体，没没有法治政府，政府立法（（政府行政立法比人大的立立法在数量上要多得多）的的科学性、民主性和规范性性也不可能得到保障。对于于严格执法而言，政府依法法行政更是关键，是基础。。没有法治政府建设，就会会出现“钓鱼执法”、“养养鱼执法”、野蛮执法和暴暴力执法，而不会有严格执执法和文明执法。对于公正正司法，法治政府则是条件件，是保障。政府如果不讲讲法治，任意干预司法，或或不依法应诉，抗拒执行法法院的判决、裁定，公正司司法就只能成为空谈。对于

6、于全民守法而言，则建设法法治政府是前提，是关键，，只有政府带头守法，自觉觉依法办事，全民守法才有有希望，才有可能。法治治政府建设的新标准及其实实现措施四中全会《决定》》确立了法治政府建设的66项标准和6项具体措施，，这些标准和具体措施将22004年国务院发布的《《全面推进依法行政实施纲纲要》对法治政府建设确定定的目标和基本要求大大向向前推进了一步，在许多方方面有重要的发展和创新。。职能科学要求政府职能的的设定应正确处理三大关系系：正确处理政府和市场的的关系，凡是能由市场调节节的事项，政府不要越俎代代庖，要保证市场在资源配配置中起决定性作用；正确确处理政府和社会的关系，，凡是能由公民个人决定和和

7、社会自律处理的事项，政政府应尽量不予干预，以调调动社会公众的积极性和激激发社会的活力；正确处理理政府内部的关系，包括上上下级政府的纵向关系和政政府部门间的横向关系。在在纵向关系上要科学配置上上下级政府的职能，使之既既保证上级政府对下级政府府的有效领导，又有利于推推进政府管理重心下移，充充分发挥基层政府的治理作作用；在横向关系上，要协协调好各部门的相互关系，，稳步推进“大部制”改革革，以减少相互扯皮