明清湘鄂赣地区的“淮界”与私盐(方志远)

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1、①明清湘鄂赣地区的“淮界”与私盐方志远(江西师范大学历史系330022)内容提要:明清时期,国家盐税总收入的一半来自两淮,两淮盐税的三分之二来自湘鄂赣“淮界”。但是,官盐在湘鄂赣“淮界”的销量,仅占实际需求量的一半左右,其余均为私盐,包括“邻私”和“淮私”。由于生产成本(工本)、运输成本(运费)、销售成本(主要为国家税收)都明显低于官盐,故私盐具有价廉、质优、获取方便的优势。私盐的盛行,导致了官盐的滞销,并迫使明清政府不断对盐政进行以降低盐价、促销官盐为目的的改革。由于未能建立合理的税收体系特别是个人所得税制度,盐税在某种意

2、义上成了各种杂税的总汇;由于淮盐为各级政府及官员利薮,故明清政府一直坚持对“淮界”的保护。湘鄂赣“淮界”官盐价格因此居高不下,私盐问题也就无法从根本上予以解决。关键词:明清时期湘鄂赣地区淮界私盐一《宋史·食货志》说“:天下之赋,盐利居半。”又说“:国家鬻海之利,以三分为率,淮东居其二。”②《明会典》也说“:淮盐居天下之半。”③清《两淮盐法志》则说“:两淮数百万引课,楚省约居其半”④考之史实,虽然不无夸张,却也接近事实。《明史·食货志》载洪武时所定各盐司引额,合计118169万大引(每引400斤),其中两淮盐场岁办3512万大

3、引,占总数的29166%。引额多,盐课自然也多,而两淮岁入太仓余盐银的比重,又远远高于引额的比重,为60万两,占总数9812万两的61110%。⑤。陈康祺《郎潜纪闻》记载清代各个时期盐课收入的大致情况,其中同治时岁额约800万两、实完730万两,其中具体如下:两淮22815万余两、实完355万余两,长芦岁额5115万余两、实完48万余两,山东1716万余两、实完11万余两,河东89万余两、实完89万余两,两浙4313万余两、实完60万余两,福建34万余两、实完38万余两,广东65万余两、实完57万余两,四川3113万余两、实

4、完77万余两,云南正课杂税50万余两、实收不明。⑥无论是岁额还是实完,均以两淮最高,其岁额占共数的36193%、而实完则占47195%。另据光绪《两淮盐法志》,咸丰元年定淮南各岸额行盐引(每引600斤)及征银数如下:湖广省(楚①本文将研究的地域范围定在湘鄂赣地区,是因为这一地区相互毗邻、同处中国南方腹地,自然条件相近,共同成为中国最大的粮食生产基地;而江西人口的大量移居湖广,又加强了这一地区的血缘关系。在明清时期,湘鄂赣地区实际上已经成为一个大的经济区。关于这一问题,参见拙著《明清湘鄂赣地区的人口流动与城乡商品经济》,人民出

5、版社2001年版。关于清代两淮私盐问题,方裕谨、陈锋、黄国信、鲁子健、彭云鹤、李福德等学者曾有多篇论文乃至专著论及,吴海波有专文论清代江西的私盐《,盐业研究》连载了日本学者佐伯富有关清代盐政的专著,这些研究对于清代盐政的种种弊端以及私盐的盛行进行了多方面的考察。但是,为何盐政改革不断却弊端不断,为何私盐屡禁却禁而不止,作为消费者的民众在贩私与禁私的过程中起着何种作用?这些问题尚未在已有的研究中得到满意的解释,这是本文所重点考虑的。②《宋史》卷182《食货志下四·盐中》。③万历《明会典》卷32《户部十九·盐课一》。④光绪重修《

6、两淮盐法志》卷73《督销门·鄂岸督销上》、卷43《转运门·引界》。⑤《明史》卷80《食货志四》。⑥陈康祺《:郎潜纪闻初笔》卷14《度支考》。·104·明清湘鄂赣地区的“淮界”与私盐字号)41135万引、征银226156万两,江西省(西字号)14151万引、征银79152万两,安徽省(安字号)11149万引、征银62194万两,江苏省(苏字号)4151万引、征银24169万两,永顺永绥苗疆0117万引、征银0139万两,江甘高宝泰1101万引、征银2182万两。以上总共73104万引,应征银396192万两。①其中,湘鄂赣地区

7、行盐55186万引,占淮南行盐量的73104%;应征银306108万余两,占淮南盐税的77111%。光绪初重定淮盐在各省、府、州、县的额销盐引,两淮共计182142万引,其中,湖南22103万引、湖北55196万引、江西40191万引,三省合计118191万引,占两淮额销盐引的65118%。②可见,两淮盐税对于国家财政具有十分重要的意义;而两淮盐税的征收能否得到保证,很大程度上又决定于淮盐在湘鄂赣地区———确切地说———在湘鄂赣地区“淮界”能否畅销。唐、宋以来,各盐场均有政府划定的“行盐地方”即盐界。明清时期,淮盐的“行盐地

8、方”大致包括今江苏省的长江以北地区(徐州除外)和南京市周围地区(广德州除外),河南省的南阳、汝宁二府及陈州,以及安徽、江西、湖南、湖北四省的大部分地区,是为“淮界”。具体到湘鄂赣三省,即湖南的长沙、常德、衡州(其中桂阳州和酃县行广盐,为“粤界”)、辰州、宝庆、永州、岳州、宝庆八府及靖州直隶

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