公文写作和处理的常见问题

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1、公文写作和处理的常见问题2011年5月李克实公文处理常用工具资料国家行政机关公文处理办法国家行政机关公文格式GB/T9704-1999国家行政机关名称及规范简称表国家行政机关主体词表中华人民共和国法定计量单位出版物数字用法的规定校对符号及其用法标点符号用法异形词整理表汉语字（辞）典讲授提纲一、公文处理基本原则二、公文写作中的问题三、公文处理中的问题讲授提纲一、公文处理基本原则二、公文写作中的问题1、拟文依据问题2、拟文角度问题3、拟文逻辑问题4、意思表述问题5、容易忽略的几个问题一、公文处理基本原则二、公文写作中的问题三、公文处理中的问题发文关系问题发文名义问题文件格式问题文种应用问题文件签署

2、问题发文稿纸问题讲授提纲公文处理基本原则主官负责原则。主官模范遵守并加强领导和检查。限制缩减原则。减少文山会海，严格控制规格和数量。阅办分处原则。阅件办件分开登记，分夹放置，急件优先。监督管理原则。拟文与核稿、签发与用印分开。实事求是原则。从工作实际出发，避免文牍主义。程序不变原则。涉及国家法规、人事任免等事项不可简化通过程序安全保密原则。严格执行保密法，确保国家秘密的安全。效率成本原则。精炼、准确、规范、快速和节约。1.拟文的依据任务依据：法定职能和计划；上级或会议部署；其他部门要求。职能依据：比较本部门和其他部门的职能，确定处理的主从关系。法律依据：与已有法律相冲突，未按照程序条例规定办理

3、。引证依据：来源不准确、不正确、与引证意图不符。效用依据：确有内容和必要，可发可不发的文件不发。2.拟文的角度起草角度:我是谁？我和谁说话？我要说什么？我要怎么说？取舍适宜简而不缺备而不繁直述不曲力求简短群众生活收入工资负担风险法制贡献就业主题：稳定治安管理政治困难补贴关心疾苦收入分配制度改革社会公平市场3.拟文逻辑基本问题是什么?为什么?怎么办?标题：单位名称、主题、文种；引言：根据、目的、办法；正文：问题、范围、解决办法（规定）、要求达到的标准（质量、时间）、强调避免的倾向、组织实施方式；结尾：有效时间、解释权、废止。歧义非椰原浆香精配制非椰原浆香精配制非椰原浆香精配制5.容易忽略的问题层

4、序标识用法：法规类文件采用章、节、条、款、项、目。其他文件采用一、（一）、1、（1）。年号、计量、数字的用法。简称用法：规范简称和非规范化简称。引用公文：“根据《*****的通知》（中发[2003]48号，下简称《通知》）”。地名、译名、缩略语用法：使用规范或公认的写法。1、常见组织关系及发文方式内部行文关系；行政隶属关系；垂直管理关系；业务指导关系；归口管理关系；联合行政关系。关系特征：内部事物协调或管理。概念：行文单位；公文系统；发文权限；内部行文。组织内部关系协调收发文行政隶属关系国务院省区市政府国务院部委直属事业单位地市政府县市政府乡镇政府县局市局省厅县属事业单位地属事业单位省属事业单

5、位关系特征：相邻一级部委管理的国家局副省级城市政府中央企业和行业协会垂直和半垂直管理关系国务院省区市政府A部委地市政府县市政府乡镇政府A县局A市局A省厅关系特征：隶属或部分隶属。B部委B县局B市局B省厅业务指导关系国务院省区市政府A部委地市政府县市政府乡镇政府A县局A市局A省厅关系特征：无行政性的管理关系和管理权力B部委B县局B市局B省厅业务指导关系国务院省区市政府A部委A省厅关系特征：无行政性的管理关系和管理权力B部委B省厅①②③④归口管理关系人社部人事司外事司财务司财政部人事司外事司财务司外交部人事司外事司财务司关系特征：单项业务隶属涉及其他部门职权事项的处理上级机关主办部门相关部门主办部

6、门主要负责人相关部门主要负责人意见一致意见分歧主办部门列明各方理据，提出办理建议。逾期不复（7个工作日）主办部门主要负责人相关部门负责人会签关系特征：必须协商一致共同实施。2、文件格式问题下行文和函件格式请示和报告格式相同：上行文；属签发人姓名。区别：事前和事后;请求批复和不要求回复;不可分送和可分送;单一事项和综合情况。函的格式请示的格式留“天”；发文字号靠左侧，签发和会签人靠右侧。在附注处注明联系人的姓名和电话。由主要负责人或主持工作的负责人签发。秘密××××部人社报[2009]×号签发人：×××关于××××问题的请示领导批示位置存档装订位置特急×××××：□□××××××××二ＯＯＸ年Ｘ

7、月Ｘ日（联系人：陈××电话：××××××××）3.文种的应用确定要素：公文行文目的；发文机关的职权；发文机关与主送机关的行文关系。问题：请示与报告混用通知与函混用通知与通报混用通知与通告混用文种的选择（一）命令（令）:1.适用于依照有关法律公布行政法规和规章；2.宣布施行重大强制性行政措施；3.嘉奖有关单位及人员。（二）决定:1.适用于对重要事项或者重大行动做出安排，2.奖惩有关单位及人员，3.变